為進(jìn)一步規(guī)范綜合保稅區(qū)電子賬冊管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法》（海關(guān)總署令第256號(hào)，以下簡稱《辦法》）及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范綜合保稅區(qū)電子賬冊管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》（海關(guān)總署公告2023年第158號(hào)），公告自2023年12月1日起實(shí)施，保稅區(qū)等其他類型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域賬冊管理參照本公告實(shí)施。
綜保區(qū)企業(yè)開展保稅業(yè)務(wù)、進(jìn)口自用設(shè)備必須要開設(shè)電子賬冊進(jìn)行管理嗎？
是的。根據(jù)《辦法》第三十五條有關(guān)規(guī)定，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定設(shè)立海關(guān)電子賬冊，電子賬冊的備案、變更、核銷應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。海關(guān)通過電子賬冊（以下簡稱賬冊）對(duì)綜合保稅區(qū)內(nèi)保稅貨物、監(jiān)管年限內(nèi)的自用設(shè)備等的進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存和耗用情況進(jìn)行管理，憑保稅核注清單核注賬冊。
根據(jù)綜合保稅區(qū)不同業(yè)務(wù)類型，賬冊分為加工賬冊、物流賬冊、設(shè)備賬冊等。
如何選擇合適自己的賬冊？
企業(yè)應(yīng)用金關(guān)二期海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理系統(tǒng)設(shè)立賬冊，應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的實(shí)際狀態(tài)，選擇相匹配的賬冊類型和用途，不得隨意擴(kuò)大特定用途賬冊的適用范圍。對(duì)同時(shí)開展多種類型業(yè)務(wù)的企業(yè)，可以根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立不同類型和用途的賬冊。
如：企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展加工、維修、研發(fā)、委托加工等業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立加工賬冊；開展保稅存儲(chǔ)、物流分撥、跨境電商等業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立物流賬冊；并根據(jù)具體業(yè)務(wù)類型，在設(shè)立賬冊時(shí)選擇相應(yīng)的賬冊用途。
企業(yè)開展同一類型業(yè)務(wù)的，原則上采用一本賬冊管理。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需要提出申請(qǐng)，經(jīng)主管海關(guān)同意的，可以設(shè)立多本同一類型和用途賬冊。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜保區(qū)電子賬冊需要滿足什么條件？
企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立賬冊，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
1.已辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案，取得所在地綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)海關(guān)注冊編碼；
2.在區(qū)內(nèi)具備生產(chǎn)經(jīng)營所必須的場所和設(shè)施。賬冊設(shè)立后，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)相關(guān)信息申請(qǐng)變更。
賬冊可以申請(qǐng)注銷嗎？
可以。企業(yè)申請(qǐng)注銷賬冊的，應(yīng)當(dāng)提前辦結(jié)該本賬冊所有保稅業(yè)務(wù)，賬冊保稅貨物無庫存，其中實(shí)施核銷管理的賬冊（加工賬冊和物流賬冊），海關(guān)在企業(yè)辦理賬冊核銷手續(xù)后予以注銷。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立變更加工賬冊有什么注意事項(xiàng)？
企業(yè)申請(qǐng)加工賬冊設(shè)立變更時(shí)，應(yīng)注意除另有規(guī)定外，企業(yè)申報(bào)的料件、成品存在以下情形之一的，海關(guān)不予賬冊設(shè)立變更：
1.進(jìn)口料件或出口成品屬于國家禁止進(jìn)口、出口的；
2.進(jìn)口料件或出口成品按照加工貿(mào)易禁止類商品進(jìn)行管理的； 3.加工產(chǎn)品屬于國家禁止在我國境內(nèi)加工生產(chǎn)的； 4.進(jìn)口料件屬于海關(guān)無法實(shí)行保稅監(jiān)管的。
對(duì)加工賬冊，企業(yè)可以申請(qǐng)選擇什么方式核算保稅料件耗用，有對(duì)應(yīng)的申報(bào)和管理要求嗎？
經(jīng)主管海關(guān)同意，具備條件的企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，采用單耗、耗料清單和工單等不同方式核算保稅料件耗用。
企業(yè)選用單耗核算方式的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口料件、出口成品、單耗等信息，海關(guān)實(shí)施備案式賬冊管理。
企業(yè)選用耗料清單核算方式的，應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，并如實(shí)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口料件、出口成品及耗料單信息，海關(guān)實(shí)施記賬式賬冊管理。
企業(yè)選用工單核算方式的，應(yīng)當(dāng)依托信息化系統(tǒng)使用工單記錄保稅貨物生產(chǎn)、庫存等情況，并如實(shí)向海關(guān)申報(bào)工單數(shù)據(jù)，海關(guān)實(shí)施備案式賬冊管理。
實(shí)施備案式管理的賬冊，企業(yè)可以自主備案商品信息。
海關(guān)對(duì)加工賬冊核銷有何管理要求？
（一）海關(guān)按照核銷周期對(duì)加工賬冊進(jìn)行核銷管理。核銷周期可結(jié)合企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營周期確定，除另有規(guī)定外，原則上不超過1年。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在加工賬冊核銷周期結(jié)束之日起60日內(nèi)完成報(bào)核。確有正當(dāng)理由不能按期報(bào)核的，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)可以延期，但延長后報(bào)核期限不得超過90日。
（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向海關(guān)辦理加工賬冊報(bào)核手續(xù)，如實(shí)報(bào)送本核銷周期內(nèi)的下列電子數(shù)據(jù)：
1.參與本核銷周期核算的核注清單編號(hào)。除特殊情況外，本核銷周期內(nèi)已核扣的核注清單應(yīng)當(dāng)全部納入核算；
2.期末實(shí)際庫存數(shù)據(jù)；
3.邊角料、殘次品、副產(chǎn)品、受災(zāi)保稅貨物、銷毀貨物等處置的電子數(shù)據(jù)；4.選用耗料清單核算方式的，報(bào)送耗料清單核算電子數(shù)據(jù)；選用工單核算方式的，報(bào)送工單核算結(jié)果。海關(guān)認(rèn)為有必要的，可以要求企業(yè)以電子或紙本方式提供關(guān)于核銷有關(guān)情況的補(bǔ)充說明。
（三）海關(guān)實(shí)施賬冊核銷，將電子底賬核算結(jié)果與企業(yè)申報(bào)的實(shí)際庫存量進(jìn)行對(duì)比，并分別進(jìn)行以下處理：
1.實(shí)際庫存量與電子底賬核算結(jié)果一致的，直接辦結(jié)核銷手續(xù)；
2.實(shí)際庫存量多于電子底賬核算結(jié)果且企業(yè)可以提供正當(dāng)理由的，按照實(shí)際庫存量調(diào)整電子底賬的當(dāng)期結(jié)余數(shù)量；
3.實(shí)際庫存量少于電子底賬核算結(jié)果且企業(yè)可以提供正當(dāng)理由的，對(duì)短缺部分，企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理后續(xù)補(bǔ)稅手續(xù)；實(shí)際庫存量與電子底賬核算結(jié)果不一致且企業(yè)不能提供正當(dāng)理由的，海關(guān)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處置。
（四）企業(yè)在區(qū)內(nèi)開展維修、研發(fā)、委托加工等業(yè)務(wù)的，賬冊管理按照相關(guān)業(yè)務(wù)政策規(guī)定執(zhí)行。
企業(yè)在綜保區(qū)開展保稅貨物存儲(chǔ)、物流分撥等業(yè)務(wù)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立物流賬冊有什么管理規(guī)定？
企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立物流賬冊應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
1.企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立物流賬冊，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)備案倉儲(chǔ)地址、倉儲(chǔ)面（容）積等信息；
2.物流賬冊實(shí)施記賬式管理，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際需要，自主選擇賬冊記賬模式為可累計(jì)或不累計(jì)。
海關(guān)對(duì)于企業(yè)設(shè)備及設(shè)備賬冊有什么管理要求？
《辦法》第十二條所列貨物和第二十條所列機(jī)器、設(shè)備，以及從區(qū)內(nèi)企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)而來的自用設(shè)備（包括機(jī)器設(shè)備、基建物資和辦公用品等），海關(guān)納入設(shè)備賬冊實(shí)施監(jiān)管。設(shè)備賬冊管理應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
1.海關(guān)對(duì)設(shè)備賬冊實(shí)施記賬式管理，記賬模式為不累計(jì)；
2.設(shè)備賬冊下的貨物，監(jiān)管年限屆滿的，按規(guī)定解除監(jiān)管，不再按照海關(guān)監(jiān)管貨物實(shí)施監(jiān)管；
3.設(shè)備賬冊下的貨物，可以在不同企業(yè)設(shè)備賬冊間自由流轉(zhuǎn)，監(jiān)管年限連續(xù)計(jì)算，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)申報(bào)的核注清單表體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一一對(duì)應(yīng)。設(shè)備維修、檢測期間，監(jiān)管期限連續(xù)計(jì)算。
PS：1.《辦法》第十二條所列貨物：除法律法規(guī)另有規(guī)定外，下列貨物從境外進(jìn)入綜合保稅區(qū)：
① 區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的機(jī)器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲(chǔ)設(shè)施所需的基建物資；
② 區(qū)內(nèi)企業(yè)開展本辦法第五條所列業(yè)務(wù)所需的機(jī)器、設(shè)備、模具及其維修用零配件；
③ 綜合保稅區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)企業(yè)自用合理數(shù)量的辦公用品。自國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立綜合保稅區(qū)之日起，從境外進(jìn)入綜合保稅區(qū)的區(qū)內(nèi)企業(yè)自用機(jī)器、設(shè)備。
2.《辦法》第二十條所列機(jī)器、設(shè)備：區(qū)內(nèi)企業(yè)從區(qū)外采購的機(jī)器、設(shè)備。
電子賬冊的底賬數(shù)據(jù)可否申請(qǐng)調(diào)整？
企業(yè)確有正當(dāng)理由需要調(diào)整電子底賬數(shù)據(jù)的，可以申報(bào)調(diào)整類核注清單。海關(guān)審核同意后，對(duì)電子底賬數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。
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