到2021年年底，進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮一半，減至48小時(shí)；出口整體通關(guān)時(shí)間壓縮一半，減至6.15小時(shí)。
為進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，推進(jìn)更高水平的貿(mào)易便利化，保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議此前確定了優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的若干措施。
“這些措施概括起來(lái)就是減單證、優(yōu)流程、提時(shí)效、降成本?！焙ｊP(guān)總署黨組成員、國(guó)家口岸管理辦公室主任張廣志日前表示，時(shí)效方面，進(jìn)口和出口整體通關(guān)時(shí)間將在年底前在去年基礎(chǔ)上再壓減1/3，其中進(jìn)口從97.39小時(shí)壓縮至65小時(shí)，出口從12.29小時(shí)壓縮至8.2小時(shí)。到2021年年底，進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮一半，減至48小時(shí)；出口整體通關(guān)時(shí)間壓縮一半，減至6.15小時(shí)。
據(jù)介紹，整體通關(guān)時(shí)間是指貨物抵港到貨物允許提離整個(gè)進(jìn)出口環(huán)節(jié)的時(shí)間，包括貨物的抵港、裝卸、堆放、理貨、申報(bào)、查驗(yàn)、放行、提離等環(huán)節(jié)的耗時(shí)。海關(guān)通關(guān)時(shí)間是指貨物從申報(bào)到放行，在海關(guān)單一環(huán)節(jié)的作業(yè)時(shí)間。
“按照國(guó)務(wù)院的要求，去年海關(guān)通關(guān)時(shí)間已壓縮了1/3。今年的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到壓縮整體通關(guān)時(shí)間上來(lái)，目前已經(jīng)取得明顯成效?！睆垙V志告訴記者，在減單證方面，海關(guān)進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核的監(jiān)管證件將在今年11月1日前由86種減至48種，并原則上全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、在通關(guān)環(huán)節(jié)比對(duì)核查。
以杭州海關(guān)為例，該關(guān)已在全國(guó)范圍率先實(shí)現(xiàn)了船舶“一單四報(bào)”全流程應(yīng)用，船舶進(jìn)出境網(wǎng)上通關(guān)申報(bào)由1113項(xiàng)數(shù)據(jù)壓縮到371項(xiàng)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了國(guó)際航行船舶進(jìn)出境通關(guān)無(wú)紙化，原需遞交口岸單位的44類(lèi)、70余種紙質(zhì)申報(bào)材料全部取消。由此，舟山口岸成為全國(guó)首個(gè)船舶進(jìn)出境無(wú)紙化通關(guān)口岸，實(shí)現(xiàn)了船舶進(jìn)出境海關(guān)申報(bào)全程無(wú)紙化。今年上半年，杭州海關(guān)通過(guò)該系統(tǒng)接受進(jìn)出境船舶通關(guān)無(wú)紙化申報(bào)2956票，單船進(jìn)出境手續(xù)辦理時(shí)間壓縮到2小時(shí)以?xún)?nèi)。
優(yōu)流程主要在于深化全國(guó)通關(guān)一體化改革，推進(jìn)海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查。具體而言，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作業(yè)模式從一般監(jiān)管拓展到常規(guī)稽查等全部執(zhí)法領(lǐng)域；提高進(jìn)口貨物抵達(dá)口岸前“提前申報(bào)”比例，非查驗(yàn)貨物抵達(dá)口岸后即可放行提離；推進(jìn)關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革，“先放行后繳稅”；推行進(jìn)口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先驗(yàn)放后檢測(cè)”；開(kāi)通農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”。
在這方面，杭州海關(guān)圍繞中國(guó)(浙江)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位推出了“一船多供”“一庫(kù)多供”“同商品編碼下保稅油品混兌”等26項(xiàng)創(chuàng)新舉措，優(yōu)化保稅燃油供應(yīng)通關(guān)監(jiān)管流程，支持浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅燃油供應(yīng)“一口受理”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保稅燃油審批、供油、報(bào)關(guān)、核銷(xiāo)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)一次性辦理，使保稅燃油通關(guān)時(shí)間比之前壓縮1/3。今年前7個(gè)月，杭州海關(guān)在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管保稅油加注出庫(kù)量達(dá)198.09萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)89%，舟山成為國(guó)內(nèi)保稅供油業(yè)務(wù)增速最快的地區(qū)。
至于降成本，張廣志指出，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化水平是提效率和降成本的組合。目前在進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)項(xiàng)目主要包括兩大類(lèi)，即政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)這部分費(fèi)用是進(jìn)出口環(huán)節(jié)費(fèi)用的主要部分，據(jù)測(cè)算約占九成以上，主要由船公司、港口、碼頭堆場(chǎng)、船代公司、貨代公司等向進(jìn)出口貨主企業(yè)收取?！拔覀冋{(diào)研了沿海幾個(gè)大的港口，從調(diào)研掌握的情況看，收費(fèi)項(xiàng)目比較多，且存在競(jìng)爭(zhēng)不夠充分、進(jìn)出口貨主企業(yè)議價(jià)能力較弱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高等問(wèn)題?！?/p>
“公開(kāi)才能創(chuàng)造公平，競(jìng)爭(zhēng)才能激發(fā)活力。”張廣志表示，這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求清理不合規(guī)收費(fèi)，10月底前由各地向社會(huì)公布當(dāng)?shù)乜诎妒召M(fèi)的目錄清單，各種收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要透明化。年內(nèi)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本要比去年降低100美元以上?！斑@是個(gè)硬指標(biāo)，沿海大港要有更大的降幅。”
此外，海關(guān)還將進(jìn)一步提升口岸物流信息化智能化水平，深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，今年年底前國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到80%，2020年年底前達(dá)到100%。
“我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求，不斷提高監(jiān)管服務(wù)效能，使口岸治理體系和治理能力得到大幅優(yōu)化和提升，形成更有活力、更富效率、更加開(kāi)放、更具便利的口岸營(yíng)商環(huán)境?！睆垙V志表示，下一步海關(guān)將繼續(xù)采取有力措施，年底前確保完成《政府工作報(bào)告》規(guī)定的整體通關(guān)時(shí)間壓縮1/3的任務(wù)。
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