為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的決策部署，落實(shí)民航局黨組關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)的工作部署，民航局日前印發(fā)《貨郵飛行航班時(shí)刻配置政策》（以下簡稱《配置政策》），根據(jù)機(jī)場的不同功能定位和航班時(shí)刻供需矛盾程度，實(shí)施分類量化和差異化的貨郵飛行航班時(shí)刻配置政策,進(jìn)一步提高貨郵飛機(jī)日利用率和機(jī)場貨郵服務(wù)設(shè)施設(shè)備利用率,提升我國國際航空貨郵運(yùn)輸能力，增強(qiáng)我國航空物流行業(yè)整體國際競爭力。該政策是民航局專門針對貨郵飛行航班時(shí)刻配置出臺的首份政策，將于2020年10月25日起實(shí)施。
近年來中國航空物流發(fā)展速度較快，保持向好的態(tài)勢，但貨郵航空發(fā)展仍落后于客運(yùn)航空發(fā)展。2020年全國民航工作會議明確提出，要補(bǔ)齊航空物流短板。今年3月召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，要采取有效措施提高我國國際航空貨運(yùn)能力，既著力保通保運(yùn)保供、支撐國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，又推動(dòng)增強(qiáng)我國物流行業(yè)國際競爭力。按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，民航局成立了促進(jìn)航空物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究《貨郵飛行航班時(shí)刻配置政策》，并對有關(guān)問題進(jìn)行了深入研究，重點(diǎn)研究了堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌考慮國際國內(nèi)飛行、客運(yùn)貨運(yùn)飛行的問題。
《配置政策》在遵從貨郵航空的市場規(guī)律和運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮了高密度機(jī)場與低密度機(jī)場、客運(yùn)航班與貨郵航班、定期航班與非定期航班、高峰時(shí)段與低峰時(shí)段、疫情防控期間與常態(tài)化管理之間的關(guān)系，進(jìn)一步明確了貨郵航班時(shí)刻分配的時(shí)間窗口、辦理程序、配置規(guī)則、考核標(biāo)準(zhǔn)等。
貨郵航班時(shí)刻分配的時(shí)間窗口方面，《配置政策》對貨郵飛行航班時(shí)刻安排窗口進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，大大增加貨郵飛行航班時(shí)刻供給。其中，航班時(shí)刻主協(xié)調(diào)機(jī)場和航班時(shí)刻輔協(xié)調(diào)機(jī)場22點(diǎn)至次日8點(diǎn)，按照客貨飛行同等對待的原則協(xié)調(diào)配置貨郵飛行航班時(shí)刻，6點(diǎn)至8點(diǎn)可以安排貨郵飛行進(jìn)港航班時(shí)刻，22點(diǎn)至24點(diǎn)可以安排貨郵飛行出港航班時(shí)刻；貨運(yùn)功能較強(qiáng)的樞紐機(jī)場（如北京大興機(jī)場、深圳寶安機(jī)場、杭州蕭山機(jī)場、天津?yàn)I海機(jī)場、南京祿口機(jī)場、鄭州新鄭機(jī)場等），可適當(dāng)安排8點(diǎn)至22點(diǎn)高峰時(shí)段的航班時(shí)刻，用于國際地區(qū)貨郵飛行；航班時(shí)刻非協(xié)調(diào)機(jī)場，全時(shí)段按照客貨飛行同等對待的原則，協(xié)調(diào)配置貨郵飛行航班時(shí)刻。
配置規(guī)則方面，《配置政策》明確航班時(shí)刻主協(xié)調(diào)機(jī)場和航班時(shí)刻輔協(xié)調(diào)機(jī)場，建立貨郵飛行航班時(shí)刻池，運(yùn)用量化規(guī)則公平高效配置航班時(shí)刻。貨郵飛行航班時(shí)刻量化配置，以航空承運(yùn)人上一同航季的航班時(shí)刻執(zhí)行率記錄、航班時(shí)刻使用價(jià)值、航班正點(diǎn)率記錄、航空安全記錄、濫用航班時(shí)刻記錄的加權(quán)平均，確定航空承運(yùn)人航班時(shí)刻優(yōu)先配置次序。
針對貨郵航班高時(shí)效性的特點(diǎn)，在辦理程序方面，《配置政策》進(jìn)一步縮短了審批時(shí)間，提高貨郵航班時(shí)刻協(xié)調(diào)配置效率：一方面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等特殊情況下的貨郵飛行航班時(shí)刻配置有了明確說明，另一方面對日常定期貨郵航班和不定期貨郵航班在申請受理時(shí)限上作出明確區(qū)分。
此外，《配置政策》還根據(jù)機(jī)場的不同，對貨郵飛行航班時(shí)刻執(zhí)行率實(shí)施差異化考核標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立航班時(shí)刻申請資格受限名單，以進(jìn)一步提高貨郵飛行航班時(shí)刻的利用率，維護(hù)貨郵航班飛行的市場秩序。
來源：中國民航局
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