原標(biāo)題：廣東省內(nèi)海關(guān)出臺穩(wěn)外貿(mào)8條50項(xiàng)措施
包括跨境電商24小時(shí)通關(guān)、加快梅州湛江綜保區(qū)申建、科研設(shè)備進(jìn)口大灣區(qū)內(nèi)地9市免關(guān)稅等
南方網(wǎng)2020年6月9日訊 海關(guān)總署廣東分署近日印發(fā)《廣東省內(nèi)海關(guān)全面落實(shí)兩會部署支持廣東穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤若干措施》（下稱《措施》）。
《措施》包括支持企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口、推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化、穩(wěn)定加工貿(mào)易發(fā)展、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展、支持綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)跨境電商發(fā)展、維護(hù)進(jìn)出口貿(mào)易秩序等8條措施，共50項(xiàng)具體任務(wù)。
“下一步，海關(guān)將落實(shí)落細(xì)上述舉措，助力廣東穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，推進(jìn)更高水平對外開放?！焙ｊP(guān)總署廣東分署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著“六穩(wěn)”“六?！闭咝?yīng)持續(xù)釋放，今年1月至4月，廣東外貿(mào)進(jìn)出口1.92萬億元人民幣，降幅較1季度收窄2個(gè)百分點(diǎn)，出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，外貿(mào)韌性較強(qiáng)。
穩(wěn)住基本盤
建立服務(wù)巴斯夫等重大項(xiàng)目工作專班
5月21日，利比里亞籍國際油輪“新樂園”?？吭谡拷凼a頭，26.3萬噸石油原油順利接卸至中石化石油商業(yè)儲備有限公司的保稅罐中。“我們提前了解油企采購計(jì)劃，通過跨關(guān)區(qū)交割調(diào)撥監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)交割標(biāo)的異地交付，有效擴(kuò)大了期貨交割批次?！闭拷ｊP(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來，該關(guān)監(jiān)管保稅原油期貨入庫335.33萬噸，同比增長5倍以上。
同樣在湛江，5月26日，目前國內(nèi)最大的合資煉化項(xiàng)目——中科合資廣東煉化一體化項(xiàng)目獲廣東省口岸辦批復(fù)同意臨時(shí)開放。湛江海關(guān)服務(wù)企業(yè)開展對外開放碼頭建設(shè)，完善口岸功能設(shè)備設(shè)施建設(shè)，加快碼頭啟用驗(yàn)收進(jìn)程，支持項(xiàng)目如期投產(chǎn)。
促進(jìn)大宗商品進(jìn)口、服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，是《措施》關(guān)注的重點(diǎn)之一。“新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊國際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，廣東外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)承壓。8條措施首要目的是抓重點(diǎn)，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤?！焙ｊP(guān)總署廣東分署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
《措施》明確，對占比較大的煤炭、石油原油等大宗商品進(jìn)口，不再逐批鑒定重量，調(diào)整為依企業(yè)申請實(shí)施。對特定進(jìn)口礦產(chǎn)品實(shí)施“先放后檢”，貨物到港經(jīng)現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫符合要求后即可提貨。對惠州?？松梨凇⒔谊栔形?、湛江巴斯夫、中科煉化、寶鋼等重大項(xiàng)目，建立海關(guān)工作專班，持續(xù)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度。
支持大型企業(yè)的同時(shí)，海關(guān)也推出為中小企業(yè)“量身定做”的舉措，如支持網(wǎng)上廣交會舉辦、加強(qiáng)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施、支持中小企業(yè)通過市場采購方式開拓出口市場等。
廣東外貿(mào)中加工貿(mào)易占1/3。但“兩頭在外”的特點(diǎn)，讓加工貿(mào)易更容易受疫情影響。《措施》提出暫免緩稅利息、簡化延期手續(xù)、推動邊角料網(wǎng)上拍賣等具體舉措，穩(wěn)定加工貿(mào)易發(fā)展。
“4月出口同比增長46%，相比前三個(gè)月，真是快速反彈！”才眾電腦（深圳）有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人直言，“我們做保稅加工近30年，2個(gè)月前還在愁訂單，以為今年熬不過去了。幸虧海關(guān)和相關(guān)部門及時(shí)出臺了不少便利措施，解了我們?nèi)济贾薄薄?/p>
發(fā)展新業(yè)態(tài)
支持東莞等市率先開展跨境電商B2B出口試點(diǎn)
廣東推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)尤為重要。針對“促進(jìn)跨境電商發(fā)展”這一方面，《措施》專門提出推進(jìn)新增跨境電商綜試區(qū)盡快開展業(yè)務(wù)、支持東莞等市率先開展跨境電商B2B出口試點(diǎn)、暢通跨境電商退貨渠道、支持海外倉發(fā)展等7項(xiàng)具體任務(wù)。
其中，“支持東莞等市率先開展跨境電商B2B出口試點(diǎn)”值得關(guān)注?！皷|莞有基礎(chǔ)、有條件先行先試，目前相關(guān)方案已上報(bào)，正在等待批復(fù)。”海關(guān)廣東分署相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年，東莞外貿(mào)總額1.38萬億元，占全國的4.3%、廣東省的19.3%；其中跨境電商進(jìn)出口419.2億元，占全國的22.5%、廣東省的37.8%，連續(xù)兩年全國第一。
上述負(fù)責(zé)人表示，若東莞先行先試開展跨境電商B2B出口試點(diǎn)，一方面，有利于推動跨境電商B2B出口與東莞制造相融合、與本地車檢場轉(zhuǎn)型升級相融合、與B2C出口相融合，打造復(fù)合跨境電商版圖架構(gòu)。另一方面，目前納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的跨境電商主要模式包括網(wǎng)購保稅進(jìn)口和出口、零售直購進(jìn)口和出口，跨境電商B2B出口暫時(shí)按一般貿(mào)易方式申報(bào)和管理。但跨境電商出口商品品種多、批量小、頻次高，若將B2B出口與一般貿(mào)易區(qū)分開來，可進(jìn)一步簡化其通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，有效釋放跨境電商B2B出口潛能。
“據(jù)東莞商務(wù)部門粗略估計(jì)，受各種因素影響，該市每年流失貨源約2000億元。若通過試點(diǎn)打通跨境電商B2B出口渠道，提高通關(guān)效率，降低綜合成本，有望逐步吸引部分貨源回流?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。
此外，廣東省內(nèi)海關(guān)還實(shí)行“跨境電商24小時(shí)通關(guān)”，全年無休，貨到海關(guān)監(jiān)管場所24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。
貿(mào)易便利化
推動中歐班列“雙向?qū)﹂_”和“內(nèi)外貿(mào)貨物混編”
富士康、比亞迪、華為、招商集團(tuán)、中外運(yùn)……深圳海關(guān)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查”改革，改變以往人工到廠盤點(diǎn)貨物的稽核查方式，不少制造業(yè)和保稅物流重點(diǎn)企業(yè)獲益。截至4月，關(guān)區(qū)內(nèi)參與改革的企業(yè)增至52家，稽核查作業(yè)時(shí)間平均縮短80%以上，累計(jì)可節(jié)約成本超過5000萬元。
“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”、作業(yè)“零接觸”，是海關(guān)全力推動跨境貿(mào)易便利化的縮影?！昂ｊP(guān)正進(jìn)一步‘優(yōu)流程、減環(huán)節(jié)、簡手續(xù)、降費(fèi)用’，全面降低企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)成本，促進(jìn)貿(mào)易便利化。”海關(guān)廣東分署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為此，《措施》提出推廣“兩步申報(bào)”、提高機(jī)器檢驗(yàn)比例加快口岸驗(yàn)放、實(shí)施“先放后稅”、進(jìn)口船邊直提、出口運(yùn)抵直裝等重點(diǎn)舉措。
以“先放后稅”為例，海關(guān)為企業(yè)提供匯總征稅、關(guān)稅保證保險(xiǎn)、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司擔(dān)保、銀行保函等，允許企業(yè)先提離貨物、再按規(guī)定時(shí)限繳納稅款，減少資金占用壓力。
受疫情影響，珠海長隆海洋王國閉園停業(yè)4個(gè)月?！昂ｊP(guān)指導(dǎo)我們用好關(guān)稅保證保險(xiǎn)、匯總征稅，極大緩解了公司資金壓力?！敝楹ｉL隆投資發(fā)展有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理謝世銘說，拱北海關(guān)此前為公司一批進(jìn)口游樂場設(shè)備辦理稅款延期繳納，涉及稅款約429萬元；還指導(dǎo)公司參與對美加征關(guān)稅市場化排除，減免關(guān)稅217萬元。
《措施》還明確發(fā)揮中歐班列戰(zhàn)略通道作用，如支持開通“中歐班列郵路”、支持開展內(nèi)外貿(mào)貨物混編運(yùn)輸、助力中歐班列雙向?qū)﹂_。
在廣州海關(guān)等多部門促成下，5月19日，廣州大朗站迎來了“穗滿俄”中歐班列自2016年8月開行以來首列進(jìn)口貨物回程班列；6月6日，這里又開出首列“廣州—霍爾果斯—塔什干”中亞班列。
中歐、中亞班列穩(wěn)定運(yùn)行，成為連接廣東和“一帶一路”的重要運(yùn)輸紐帶、穩(wěn)定國際供應(yīng)鏈的重要支撐。據(jù)廣州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前4月，“穗滿俄”中歐班列開行列數(shù)同比增長13.33%，發(fā)運(yùn)集裝箱數(shù)同比增長10.96%。
服務(wù)大戰(zhàn)略
落實(shí)深圳灣口岸24小時(shí)通關(guān)
“海關(guān)正進(jìn)一步服務(wù)國家戰(zhàn)略在廣東落地?！焙ｊP(guān)廣東分署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《措施》重點(diǎn)圍繞服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等，結(jié)合廣東省委“1+1+9”工作部署，進(jìn)一步提煉、集成廣東省內(nèi)海關(guān)創(chuàng)新舉措。
服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面有新突破?！洞胧诽岢?，支持科研儀器設(shè)備跨境進(jìn)入大灣區(qū)內(nèi)地九市使用。對符合支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策規(guī)定的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科研設(shè)備和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。
上述海關(guān)廣東分署負(fù)責(zé)人解釋，對于科研儀器設(shè)備進(jìn)口，海關(guān)提供預(yù)約通關(guān)和“先放后稅”等通關(guān)便利措施。對于不符合享受稅收優(yōu)惠政策的進(jìn)口科研儀器設(shè)備，海關(guān)提供暫時(shí)進(jìn)境通關(guān)便利，設(shè)備可暫時(shí)進(jìn)入內(nèi)地使用，在6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境；到期可向海關(guān)辦理延期手續(xù)，延期最多3次，每次不超過6個(gè)月，累計(jì)最長可在區(qū)內(nèi)使用2年。
值得注意的是，廣東海關(guān)還將推進(jìn)大灣區(qū)口岸改造建設(shè)，落實(shí)深圳灣口岸24小時(shí)通關(guān)，在深圳蓮塘口岸復(fù)制推廣“一站式”通關(guān)模式。
在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，海關(guān)將實(shí)行“先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)”、支持海運(yùn)中轉(zhuǎn)集拼、允許多種貿(mào)易方式下的貨物實(shí)現(xiàn)“同倉存儲、同倉調(diào)撥、同倉運(yùn)營”。
此外，海關(guān)還將支持綜合保稅區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。其中，重點(diǎn)支持梅州作為全域中央蘇區(qū)優(yōu)先申建綜保區(qū)，支持湛江綜保區(qū)作為省域副中心地區(qū)重要項(xiàng)目進(jìn)行申建。
海關(guān)明確，廣東新設(shè)綜保區(qū)可“提前適用政策”，自國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立綜保區(qū)之日起，入?yún)^(qū)企業(yè)進(jìn)口自用的機(jī)器設(shè)備等可享受綜保區(qū)稅收優(yōu)惠。此外，航空發(fā)動機(jī)、工程機(jī)械、通訊設(shè)備、精密電子等55類產(chǎn)品在綜保區(qū)內(nèi)開展全球維修業(yè)務(wù)，無需上報(bào)國家部委個(gè)案審批，進(jìn)一步便利企業(yè)完善全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)。（南方日報(bào)記者 陳曉 通訊員 陳琳 莫武浪）
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