東莞市跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)
專項資金管理辦法
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第一章 總 則
第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意在北京等22個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》（國函〔2018〕93號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（珠海）、中國（東莞）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2018〕394號）和財政專項資金管理有關(guān)規(guī)定，為加快推進(jìn)中國（東莞）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，結(jié)合東莞實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“中國（東莞）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)專項資金”是指，由市財政安排用于推動中國（東莞）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)的財政專項資金（以下簡稱“專項資金”），重點(diǎn)用于支持以下方向：
（一）促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。用于推動“讓東莞制造插上電子商務(wù)的翅膀”，支持傳統(tǒng)制造企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)“觸電”升級，通過發(fā)展跨境電子商務(wù)向自主品牌、自主營銷“雙自”發(fā)展。
（二）促進(jìn)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。用于推動跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)、供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，推動跨境電子商務(wù)進(jìn)出口平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）促進(jìn)平臺與載體建設(shè)。用于推動跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、跨境電子商務(wù)園區(qū)、海外倉等建設(shè)，提升貿(mào)易便利化水平。
（四）市委、市政府明確需要重點(diǎn)支持的方向和事項。
第三條 專項資金的管理和使用遵循以下原則：
（一）公開透明。專項資金使用必須公開透明，遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。
（二）引導(dǎo)帶動。專項資金的使用必須充分發(fā)揮引導(dǎo)和激勵作用，吸引社會資本投入，調(diào)動企業(yè)和社會發(fā)展跨境電子商務(wù)的積極性。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督。確保專項資金的使用公開、公平、公正，廣泛接受監(jiān)督。
第四條 申請支持、獎勵的企業(yè)（單位）須是在我市辦理工商稅務(wù)登記，具有獨(dú)立法人資格，守法誠信經(jīng)營的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，以及符合本辦法和相應(yīng)資金申報指南規(guī)定的其他機(jī)構(gòu)。
第五條 申報單位有下列情形之一，專項資金不予支持：
（一）在申報過程中提供虛假資料的；
（二）違反專項資金管理規(guī)定被取消申請資格的；
（三）被相關(guān)部門列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；
（四）根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于東莞市科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金不予資助具體范圍的若干規(guī)定〉的通知》（東財〔2017〕341號）及《關(guān)于東莞市科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金不予資助具體范圍的補(bǔ)充通知》（東財〔2018〕265號）規(guī)定不應(yīng)予以資助的其它情形。
第六條 市商務(wù)局負(fù)責(zé)提出專項資金年度預(yù)算建議；制定和公布年度專項資金申報指南；受理項目申報、組織項目審查評估，編制項目支持計劃；檢查監(jiān)督項目實(shí)施情況，組織項目驗收和績效評價。
市財政局負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理，審核專項資金年度預(yù)算建議；會同市商務(wù)局對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；按規(guī)定選擇重點(diǎn)項目實(shí)施抽查評價。
第七條 專項資金使用單位的法定代表人負(fù)責(zé)本單位項目的具體實(shí)施，對申報材料的合法性和真實(shí)性、資金使用等負(fù)責(zé)。
第二章 扶持獎勵政策
第八條? 支持制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
支持東莞制造企業(yè)新入駐跨境電子商務(wù)第三方平臺，當(dāng)年該企業(yè)納入統(tǒng)計的外貿(mào)實(shí)際經(jīng)營規(guī)模在100萬美元以上的，對當(dāng)年新入駐企業(yè)向平臺繳納的注冊費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等予以50%資助，每家企業(yè)累計資助額不超過10萬元。如當(dāng)年企業(yè)申報資助金額超過當(dāng)年預(yù)算限額，則按比例折算資助。
由市商務(wù)局通過政府購買服務(wù)方式舉辦的跨境電子商務(wù)產(chǎn)品對接會、選品會、招商對接會、政策宣讀會等造勢活動，按照實(shí)際費(fèi)用予以全額資金支持，每年最高不超過200萬元。
第九條? 扶持領(lǐng)軍企業(yè)
新引進(jìn)跨境電子商務(wù)大型企業(yè)年度納入統(tǒng)計的跨境電子商務(wù)經(jīng)營規(guī)模首次超過1億美元、5億美元的，分別給予100萬元、500萬元一次性資金獎勵，獎勵不重復(fù)申請。
第十條? 支持發(fā)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)
經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以開展跨境電子商務(wù)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)且入駐我市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）的企業(yè)，自建或租用保稅倉面積不低于2000平方米，以保稅方式納入統(tǒng)計的跨境電子商務(wù)年度經(jīng)營規(guī)模達(dá)1億美元以上，按該企業(yè)本年度跨境電子商務(wù)保稅貿(mào)易每1美元支持1.5分人民幣的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持，每家企業(yè)每年不超過300萬元。如當(dāng)年企業(yè)申報資助金額超過當(dāng)年預(yù)算限額，則按比例折算補(bǔ)助。
第十一條? 鼓勵企業(yè)建設(shè)海外市場拓展中心
對企業(yè)在海外自建型的市場拓展中心（海外倉），運(yùn)營時間滿一年以上，單個中心面積不少于1500平方米，為10家及以上我市跨境電子商務(wù)企業(yè)提供境外O2O展示、退換貨、維修、倉儲等服務(wù)且年跨境電子商務(wù)發(fā)貨量在10萬票以上的，每個項目一次性資助100萬元。對企業(yè)在海外租賃型的海外市場拓展中心（海外倉），租賃期滿一年，年跨境電子商務(wù)發(fā)貨量1萬票以上的，按其實(shí)際租賃費(fèi)用的25%予以資助，連續(xù)資助不超過三年，每個項目三年累計資助金額不超過100萬元。已獲得類似政策支持的企業(yè)不重復(fù)資助。
第十二條? 支持跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈金融發(fā)展
鼓勵有資質(zhì)的銀行、金融機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供多方位金融服務(wù)與信用保險服務(wù)。我市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺對相關(guān)銀行、金融機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)等開放企業(yè)業(yè)績“授權(quán)制”查詢服務(wù)功能。
支持銀行與跨境電子商務(wù)企業(yè)合作開展股權(quán)質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等，對符合條件的貸款利息給予貼息及風(fēng)險補(bǔ)償支持。有關(guān)辦法參照《關(guān)于印發(fā)〈東莞市信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金和財政貼息資金管理試行辦法〉的通知》（東府辦〔2015〕25號）執(zhí)行。
對跨境電子商務(wù)企業(yè)在應(yīng)用與跨境電子商務(wù)相關(guān)的信用保險綜合服務(wù)過程中所產(chǎn)生的出口信用保險投保保費(fèi)，給予不超過實(shí)繳保費(fèi)30%資金補(bǔ)助，每家企業(yè)每年補(bǔ)助額度不超過80萬元。已獲我市出口信用保險相關(guān)資助扶持的，不重復(fù)資助。
第十三條? 加大力度培育和集聚跨境電子商務(wù)人才
由市商務(wù)局通過政府購買服務(wù)方式，在綜試區(qū)服務(wù)中心等市商務(wù)局指定場地舉辦網(wǎng)店運(yùn)營、選品上架、詢盤客服、關(guān)務(wù)、稅務(wù)、外匯結(jié)算等多類型、多批次跨境電子商務(wù)專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新型人才和技能實(shí)干型人才，每年最高不超過200萬元，其中每期培訓(xùn)班不超過10萬元。
第十四條? 建設(shè)跨境電子商務(wù)集聚園區(qū)
符合條件的跨境電子商務(wù)園區(qū)可按《關(guān)于印發(fā)〈東莞市跨境電子商務(wù)園區(qū)認(rèn)定管理辦法〉的通知》（東商務(wù)〔2019〕66號）申請認(rèn)定為功能型園區(qū)或產(chǎn)業(yè)型園區(qū)。
園區(qū)企業(yè)納入統(tǒng)計的年度跨境電子商務(wù)經(jīng)營規(guī)模達(dá)到5億美元以上、增速不低于全市外貿(mào)進(jìn)出口平均增速且經(jīng)認(rèn)定為功能型園區(qū)的，按跨境電子商務(wù)經(jīng)營規(guī)模每1億美元獎勵50萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對園區(qū)主辦方予以獎勵，每個園區(qū)在本政策有效期內(nèi)累計獎勵不超過500萬元。
園區(qū)入駐有納稅的電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量達(dá)20家以上，同期入駐企業(yè)中電子商務(wù)企業(yè)占比75%以上，園內(nèi)企業(yè)年度進(jìn)出口總額不低于5億元人民幣且經(jīng)認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)型園區(qū)的，按入駐電子商務(wù)企業(yè)實(shí)際租售面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)，對園區(qū)主辦方予以獎勵，每個園區(qū)在本政策有效期內(nèi)累計獎勵不超過500萬元。
第三章 項目申報和審批
第十五條 項目申報
市商務(wù)局公布專項資金申報指南，組織申報專項資金，每年可根據(jù)需要對申報指南進(jìn)行修訂。申報單位按照申報指南的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請。
第十六條 項目評審和批復(fù)
（一）市商務(wù)局負(fù)責(zé)審核和組織評審申報單位提出的項目支持申請，擬定項目支持計劃。
（二）經(jīng)審定的支持項目，通過網(wǎng)站向社會公示，公示期為7個工作日；經(jīng)公示無異議的申報單位及項目，由市商務(wù)局向市財政局請款并撥付。
（三）在公示期間對項目或申報單位有異議的，由市商務(wù)局組織調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論報告。
第四章 資金撥付和會計處理
第十七條 專項資金采取無償支持和獎勵兩種支持方式。
第十八條 符合條件的單位向市商務(wù)局提出申請支持或獎勵，同一項目不得重復(fù)申請，市財政不重復(fù)給予支持或獎勵。
第十九條 市財政局根據(jù)已下達(dá)的專項資金支持計劃，按預(yù)算資金撥付程序向市商務(wù)局撥付資金，由市商務(wù)局撥付至各項目申報單位。
第二十條 單位收到項目支持資金后，按照現(xiàn)行企業(yè)會計制度進(jìn)行賬務(wù)處理。?
第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第二十一條 市商務(wù)局對專項資金使用項目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十二條 市商務(wù)局根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈東莞市“科技東莞”工程專項資金績效評價管理暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕45號）和其他有關(guān)規(guī)定，建立專項資金績效評價制度。市財政局按照相關(guān)規(guī)定抽查評價重點(diǎn)項目。
第二十三條 各單位嚴(yán)禁截留、挪用專項資金。對弄虛作假騙取專項資金，截留、挪用專項資金，不按規(guī)定使用專項資金等行為，可視情節(jié)輕重采取通報、撤銷支持項目、追繳項目支持資金和3年內(nèi)取消申請資格的處理，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第588號）的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第二十四條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在專項資金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有關(guān)單位和個人有權(quán)舉報，查證屬實(shí)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 申報單位申請支持有關(guān)規(guī)定
（一）申報單位申報專項資金須對申報材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)申報單位存在弄虛作假行為，一經(jīng)查實(shí)即列入不良名單并予通報，三年內(nèi)取消其申請支持的資格；如構(gòu)成違法犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
（二）申報單位需建立申報資料嚴(yán)格審核機(jī)制。申報資料需由申報單位就職的現(xiàn)任工作人員報送，申報人員需同時出示身份證及工作證。
（三）嚴(yán)格項目的費(fèi)用支出管理。每個納入支持范圍的項目，費(fèi)用支出超過1萬元的，須通過單位銀行賬戶付款。以貨款抵扣、折讓等方式支付費(fèi)用的，以及支持金額在1000元以下的項目，不予納入支持的范圍。
（四）申報單位應(yīng)具有健全的財務(wù)制度，接受有關(guān)部門的檢查監(jiān)督。
（五）財政全額撥款的事業(yè)單位不納入支持范圍。
第六章 附 則
第二十六條? 本辦法與我市其他優(yōu)惠政策存在交叉的，由申報單位擇優(yōu)申請，不重復(fù)獎勵。
第二十七條 本辦法由市商務(wù)局會同市財政局負(fù)責(zé)解釋并落實(shí)相關(guān)操作辦法。本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2021年12月31日。實(shí)施過程中可根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。
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