國務院總理李克強1月2日主持召開國務院常務會議，部署對標國際先進水平促進綜合保稅區(qū)升級，打造高水平開放新平臺；決定推出便利化改革措施，解決企業(yè)反映強烈的“注銷難”問題。
會議指出，按照黨中央、國務院關于推動形成全面開放新格局的決策部署，完善綜合保稅區(qū)營商環(huán)境，進一步促進貿易投資便利化，有利于穩(wěn)外貿穩(wěn)外資、保持合理進出口規(guī)模、打造對外開放新高地，有利于培育國內市場、激發(fā)內需潛力。會議確定：
一是便利企業(yè)內銷。在綜合保稅區(qū)推廣增值稅一般納稅人資格試點。允許區(qū)內加工制造企業(yè)承接境內區(qū)外委托加工。區(qū)內加工生產的手機、汽車零部件等，內銷時不再申領自動進口許可證。
二是促進研發(fā)創(chuàng)新。除禁止進境的外，對區(qū)內企業(yè)用于研發(fā)的進口貨物、物品免于許可。綜合運用保稅等政策，支持研發(fā)創(chuàng)新機構在區(qū)內發(fā)展。對區(qū)內新設研發(fā)、加工類企業(yè)，經評定符合標準的，直接賦予最高信用等級。
三是推進物流便利化。企業(yè)生產經營中符合條件的物品入區(qū)、保稅貨物點對點直接流轉，可免于報關。對區(qū)內融資租賃企業(yè)進出口大型設備涉及跨關區(qū)的，可實行海關異地委托監(jiān)管。允許汽車整車進口口岸的綜合保稅區(qū)開展進口汽車保稅存儲、展示等業(yè)務。
四是培育新業(yè)態(tài)。允許區(qū)內企業(yè)開展高技術、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅檢測、全球維修和再制造業(yè)務。支持發(fā)展國際服務外包業(yè)務，促進跨境服務貿易。逐步在綜合保稅區(qū)全面適用跨境電商零售進口政策。支持具備條件的綜合保稅區(qū)開展商品期貨實物保稅交割業(yè)務。五是支持綜合保稅區(qū)率先推廣自貿試驗區(qū)試點經驗，推動各類海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合提升。
為回應廣大市場主體關切，通過深化“放管服”改革，加快解決企業(yè)“注銷難”這一營商環(huán)境中的難點，促進企業(yè)“新陳代謝”、結構優(yōu)化，會議決定，一是簡化注銷流程。將企業(yè)注銷成立清算組的備案、登報發(fā)布債權人公告等，改為通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費公示公告。大幅減少注銷登記材料，只須提供清算報告等必需要件。將非上市股份有限公司和農民專業(yè)合作社納入簡易注銷試點范圍，公告時間由45天壓至20天。允許被終止簡易注銷登記的企業(yè)在達到條件后再次申請簡易注銷。二是簡化稅務、社保、商務、海關等注銷手續(xù)。推行稅務注銷分類處理，未辦理過涉稅事宜或未領用發(fā)票、無欠稅等納稅人，可免于辦理清稅手續(xù)，直接申請簡易注銷。對沒有社保欠費的企業(yè)同步進行社保登記注銷。三是依托一體化政務服務平臺，設立企業(yè)注銷網上服務專區(qū)，推行注銷“一網”服務。嚴格企業(yè)主體責任，依法對失信市場主體實施聯(lián)合懲戒，防止惡意逃廢債。采取上述改革措施，企業(yè)注銷時間將大幅壓縮，簡易注銷時間減少一半。
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