跨境電商研究中心
對(duì)于跨境電商零售進(jìn)口，今年是不同尋常的一年。電商法的頒布，跨境電商最新政策的出臺(tái)，讓這個(gè)行業(yè)再次站在風(fēng)口浪尖。
此前有沒(méi)有這種情況？有，那是2016年的408新政；此后會(huì)不會(huì)再有這種情況？我認(rèn)為，幾乎不會(huì)再有了。
外行看熱鬧，內(nèi)行看門道。作為這個(gè)行業(yè)的實(shí)踐者、研究人，我想做個(gè)大總結(jié)。先從進(jìn)口跨境電商政策的演變歷程說(shuō)起，然后詳細(xì)闡述最新的進(jìn)口跨境電商政策，接下來(lái)分析電商法對(duì)行業(yè)的影響，最后對(duì)代購(gòu)話題進(jìn)行專門闡述。
第一部分：跨境電商政策是如何演變的？
我從2012年就開(kāi)始研讀跨境電商政策，一直持續(xù)至今。在我的電腦里，保存著數(shù)十份跨境電商政策文件，涉及國(guó)務(wù)院幾乎所有的核心部委。
進(jìn)口跨境電商政策的演變，可用一張圖來(lái)展示：
可以看出，三個(gè)重要的時(shí)間點(diǎn)，將這么多年的政策分為四個(gè)階段。我們一一簡(jiǎn)單看下：
（1）第一階段，是前期探索階段。2012年，國(guó)家發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)不容樂(lè)觀，而民間利用郵政通道進(jìn)出口貨物的模式卻發(fā)展的如火如荼。民間的這種模式，出口方面表現(xiàn)為外貿(mào)電商，也即利用亞馬遜、eBay等平臺(tái)將產(chǎn)品銷售到海外；進(jìn)口方面表現(xiàn)為海淘代購(gòu)，也即從國(guó)外網(wǎng)站或?qū)嶓w店購(gòu)買商品并運(yùn)回國(guó)內(nèi)。
很快，發(fā)改委和海關(guān)總署就牽頭開(kāi)始試點(diǎn)，初期選擇了5個(gè)城市（鄭州/杭州/寧波/上海/重慶），之后增加了深圳、廣州，再后來(lái)又補(bǔ)增了天津、福州、平潭。一開(kāi)始重點(diǎn)試點(diǎn)出口，但出口這邊的試點(diǎn)難度大、進(jìn)展慢，后期我們?cè)僮脑斀?。進(jìn)口方面，在國(guó)內(nèi)大量剛性需求的推動(dòng)下（本質(zhì)上也是各方利益的驅(qū)動(dòng)），試點(diǎn)大獲成功：不僅推出了1210（保稅進(jìn)口）和9610（直購(gòu)進(jìn)口）兩種模式，還首次提出“訂單、支付單、物流單三單對(duì)碰”的監(jiān)管原則。
我們重點(diǎn)要看的是“征稅方式”和“監(jiān)管方式”，這是整個(gè)跨境電商進(jìn)口政策演變的核心邏輯。在征稅方式方面，這個(gè)階段是按照個(gè)人物品征稅，也即行郵稅，其存在的50元免稅額度，讓很多商家絞盡腦汁合理避稅。在監(jiān)管方式方面，各地監(jiān)管不一，有的地方政府（例如上海）管的嚴(yán)，對(duì)很多產(chǎn)品的首次進(jìn)口都有前置審批要求，類似一般貿(mào)易進(jìn)口監(jiān)管；有的地方政府（例如鄭州）管的松，基本能放就放，類似個(gè)人物品入境模式。
（2）第二階段，是408政策及延期階段。以2016年4月8日為起點(diǎn)，到2017年12月31日結(jié)束。
我們繼續(xù)圍繞“征稅方式”和“監(jiān)管方式”這兩個(gè)核心主線。
在征稅方式這塊，408政策做了重大調(diào)整，把此前的行郵模式切換到跨境電商綜合稅模式。本質(zhì)上看，跨境電商綜合稅模式，其實(shí)就是按照一般貿(mào)易進(jìn)口征稅的思路制定的，均包含關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅。只不過(guò)，考慮到跨境電商零售進(jìn)口是按照零售價(jià)作為完稅價(jià)格，而一般貿(mào)易是按照CIF價(jià)作為完稅價(jià)格，因此對(duì)跨境電商商品的關(guān)稅調(diào)整為0，增值稅和消費(fèi)稅則按70%征收。
在監(jiān)管方式這塊，408政策的要求是要執(zhí)行通關(guān)單及首次進(jìn)口的各項(xiàng)批件，與一把貿(mào)易進(jìn)口模式趨同。由于社會(huì)輿論很大，這一監(jiān)管方式在一個(gè)月之后就緊急暫緩執(zhí)行。我們說(shuō)的“延期”，指的就是408政策中的監(jiān)管方式延期執(zhí)行，其他方面（諸如稅、限額等）是不變的。這個(gè)階段發(fā)生了兩次延期，一次是到2017年5月11日，一次是到2017年年底。（注意：合計(jì)三次延期，第三次延期在我后面要講的第三階段）
這一階段的試點(diǎn)區(qū)域沒(méi)有變化，還是此前的“5+2+3”合計(jì)10個(gè)城市。需要提醒的是，我這里說(shuō)的試點(diǎn)城市（下文也一樣），專門指能進(jìn)行1210保稅進(jìn)口的試點(diǎn)城市，不包括實(shí)行直購(gòu)進(jìn)口及1239保稅進(jìn)口的城市。這一階段首次提出了正面清單、單筆限額及年度限額模式，以確保試點(diǎn)的可控性，是國(guó)家在試點(diǎn)中實(shí)施“審慎”原則的體現(xiàn)。
（3）第三階段，是逐步清晰階段。以2018年1月1日為起點(diǎn)，到2018年年底結(jié)束。這一階段，國(guó)家各部委通過(guò)在鄭州、杭州、廣州等地區(qū)的多次集中調(diào)研，結(jié)合此前的試點(diǎn)反饋，基本明晰了監(jiān)管思路。
在征稅方式方面，繼續(xù)延續(xù)此前的跨境電商綜合稅。這說(shuō)明，此前稅收的調(diào)整，已經(jīng)達(dá)到試點(diǎn)的預(yù)期，讓市場(chǎng)主體、監(jiān)管部門、消費(fèi)者都能接受。這也說(shuō)明，后續(xù)稅收方面只會(huì)進(jìn)行微調(diào)，大的框架不會(huì)變動(dòng)。
在監(jiān)管方式方面，明確提出“暫按個(gè)人物品監(jiān)管”，并繼續(xù)將此前的408政策中涉及的通關(guān)單及首次進(jìn)口批件監(jiān)管模式繼續(xù)暫緩執(zhí)行（即“第三次延期”）。根據(jù)我個(gè)人對(duì)政策的研究，這應(yīng)該是國(guó)家部委首次發(fā)文提出“暫按個(gè)人物品監(jiān)管”，意義重大。這說(shuō)明，后續(xù)的監(jiān)管方向，很可能是“個(gè)人物品監(jiān)管”。雖然有個(gè)“暫”，但逐步清晰，前景樂(lè)觀。后期第四階段的政策也印證了這點(diǎn)。
試點(diǎn)區(qū)域方面，將1210保稅進(jìn)口試點(diǎn)擴(kuò)大到所有跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。這樣，就有合計(jì)15個(gè)城市能做1210保稅進(jìn)口了。
（4）第四階段，是最終確定階段。從2019年1月1日起，給予3個(gè)月的過(guò)渡期，之后就基本按照這個(gè)方案執(zhí)行了。這一階段，意味著跨境電商零售進(jìn)口的試點(diǎn)工作結(jié)束。
在征稅方面，繼續(xù)保持不變。然而，監(jiān)管方式上，國(guó)家部委明確“按個(gè)人物品監(jiān)管”。從此前的“暫按個(gè)人物品監(jiān)管”，到現(xiàn)在的“按個(gè)人物品監(jiān)管”，這意味著在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，都將是以個(gè)人物品的方式進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)于行業(yè)從業(yè)者來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)極為重要的利好政策。
此外，政策明確規(guī)定了禁止二次銷售及非保稅區(qū)的線下自提業(yè)務(wù)，同時(shí)對(duì)正面清單進(jìn)行了調(diào)整擴(kuò)充，年度限額和單筆限額也得到了提升。在試點(diǎn)區(qū)域方面，將1210保稅進(jìn)口試點(diǎn)擴(kuò)大到37個(gè)城市。
第二部分：最新的進(jìn)口跨境電商政策講什么？
對(duì)于最新的政策，此前我已經(jīng)單獨(dú)撰文分析。此處，我們重新梳理，并把核心要點(diǎn)再次與大家分享。
這次發(fā)布了四個(gè)文件，歸納如下：
商務(wù)部等六部委
關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知
2018-11
財(cái)政部等三部委
關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知
2018-11
財(cái)政部等十三部委
關(guān)于調(diào)整跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單的公告
2018-12
海關(guān)總署
關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告（194號(hào)文）
先看商務(wù)部等六部委《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》：
（1）文件涉及商務(wù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、稅務(wù)總局、發(fā)改委等六部委，由商務(wù)部統(tǒng)籌，重點(diǎn)是海關(guān)總署和市場(chǎng)監(jiān)督管理總局來(lái)監(jiān)管。
（2）明確了按照個(gè)人物品進(jìn)行監(jiān)管，也即，從2019年1月1日開(kāi)始，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，這個(gè)政策都不會(huì)變。不過(guò)，對(duì)“明令暫停進(jìn)口的疫區(qū)商品”和“出現(xiàn)重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的商品”除外。例如，此前核輻射區(qū)的日本產(chǎn)品，如果沒(méi)有解除禁令，依舊無(wú)法進(jìn)入。
（3）跨境電商企業(yè)（即賣家，貨權(quán)所有人）承擔(dān)質(zhì)量安全主題責(zé)任，不過(guò)平臺(tái)需要履行“先行賠付”責(zé)任。也就是，如果消費(fèi)者在平臺(tái)購(gòu)買了某商品，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，平臺(tái)先賠付，之后平臺(tái)再向賣家追索。這就是為何跨境電商需要在各大平臺(tái)繳納高額的保證金了。在天貓國(guó)際，保健品類的保證金高達(dá)30萬(wàn)人民幣。
（4）跨境電商企業(yè)（即賣家，貨權(quán)所有人）需要出具告知書(shū)，內(nèi)容包括：
第一，相關(guān)商品符合原產(chǎn)地有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求，但可能與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)存在差異。消費(fèi)者自行承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
第二，相關(guān)商品直接購(gòu)自境外，可能無(wú)中文標(biāo)簽，消費(fèi)者可通過(guò)網(wǎng)站查看商品中文電子標(biāo)簽。
第三，消費(fèi)者購(gòu)買的商品僅限個(gè)人自用，不得再次銷售。
顯然，打假人不能通過(guò)中文標(biāo)簽等事宜來(lái)給賣家找茬了。法院的判決，后續(xù)也將統(tǒng)一。
（5）跨境電商平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)主體必須在境內(nèi)，至于網(wǎng)址是否要做ICP備案，則沒(méi)有具體要求。
（6）明確禁止二次銷售。關(guān)于這點(diǎn)，會(huì)涉及到BbC一件代發(fā)模式的探討。我們可以確認(rèn)的是，類似云集這類的社交電商平臺(tái)，其“店主”（也即“b”）充當(dāng)?shù)氖菭I(yíng)銷人的角色，因此并非二次銷售。至于“b”作為貿(mào)易主體的其他一件代發(fā)平臺(tái)，如果其本身是在保稅倉(cāng)內(nèi)完成的“B”到“b”貨權(quán)轉(zhuǎn)移，那也沒(méi)有問(wèn)題。
（7）原文“原則上不允許網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開(kāi)展網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提模式”，基本給線下自提業(yè)務(wù)判了死刑。此前在深圳、鄭州、杭州等地轟轟烈烈的線下自提業(yè)務(wù)都已經(jīng)叫停，未來(lái)也不會(huì)開(kāi)放。為何這么做？很簡(jiǎn)單，這個(gè)模式對(duì)線下的沖擊太大了?？缇畴娚桃呀?jīng)在商品準(zhǔn)入方面獲得了極大便利，如果再在銷售范圍內(nèi)放開(kāi)，那基本就是完全放開(kāi)了。
（8）海關(guān)主要對(duì)虛假三單、身份證信息盜用、走私、商品質(zhì)量安全等行為進(jìn)行監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局主要對(duì)流入到線下市場(chǎng)的二次銷售行為進(jìn)行監(jiān)管。
（9）試點(diǎn)擴(kuò)大到35個(gè)跨境電商綜試區(qū)及福州、平潭，由各個(gè)試點(diǎn)城市人民政府（合計(jì)有37個(gè)城市）作為進(jìn)口跨境電商政策的責(zé)任主體。也即，各人民政府向部委們要的試點(diǎn)資格，那就得承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如果哪個(gè)城市出現(xiàn)嚴(yán)重事故（例如重大產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)），該城市市長(zhǎng)副市長(zhǎng)可能遭遇免職處理。
（10）政策從2019年1月1日實(shí)施，但給予了企業(yè)3個(gè)月過(guò)渡期。也即，2019年3月31日之后就不允許有任何跟政策不符的情況。
接下來(lái)看財(cái)政部等三部委《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》：
（1）單筆限額從2000元調(diào)整到5000元，年度限額從2萬(wàn)元調(diào)整到2.6萬(wàn)元。單筆限額的提升，意味著更多高價(jià)產(chǎn)品能進(jìn)入跨境電商通道了，包括輕奢服裝類、美容儀器類、高端箱包類、高端保健品等。年度限額的提高，是根據(jù)家庭收入水平相應(yīng)調(diào)整的，后續(xù)每年或每幾年都會(huì)適度調(diào)整。
（2）完善價(jià)格超過(guò)5000元但低于2.6萬(wàn)元的單件不可分割商品，也可通過(guò)跨境電商渠道銷售，但按照一般貿(mào)易進(jìn)口的貨物稅率進(jìn)行征稅。
（3）再次強(qiáng)調(diào)不允許二次銷售，不允許非保稅區(qū)的“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”模式；
再看下財(cái)政部等十三部委《關(guān)于調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口商品清單的公告》：
（1）這是最新的“正面清單”，詳細(xì)內(nèi)容可到財(cái)政部官網(wǎng)下載。
（2）這份清單新增了63個(gè)稅目商品，涉及部分食品、紡織服裝、鞋靴、首飾、小家電、文體用品、健身器材等商品類別，具體包括葡萄汽酒、麥芽釀造的啤酒、望遠(yuǎn)鏡、電子游戲機(jī)、滑雪靴、旱冰鞋等，其中也涵蓋了蒸汽眼罩、家用粉塵儀、剃須刀刀頭等國(guó)內(nèi)“網(wǎng)紅”商品。
（3）從業(yè)者還需要繼續(xù)關(guān)注清單的“備注”項(xiàng)目，有不少產(chǎn)品是僅限網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口，也有不少產(chǎn)品要同時(shí)符合其他文件的限制要求。另外，還有些類目只限特定的商品，例如，稅目號(hào)為38249999的“其他稅目未列明的化學(xué)工業(yè)級(jí)其相關(guān)工業(yè)的化學(xué)產(chǎn)品及配置品”，在備注中明確說(shuō)明“僅限蒸汽眼罩、暖寶寶貼、暖宮貼、肩頸及配置品”。
最后看下海關(guān)總署關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告（194號(hào)文）：
（1）這是海關(guān)總署落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于跨境電商零售進(jìn)口決議的落地文件，取代此前的26號(hào)文。這個(gè)文件涉及通關(guān)管理、稅收征管、物流監(jiān)控、退貨管理、檢疫查驗(yàn)等多項(xiàng)內(nèi)容。
（2）在企業(yè)管理方面，繼續(xù)要求各參與方進(jìn)行海關(guān)注冊(cè)登記，并納入海關(guān)信用管理。
（3）在通關(guān)管理方面，明確1210及直購(gòu)進(jìn)口按照個(gè)人物品模式進(jìn)行監(jiān)管，1239模式則執(zhí)行“正面清單（2018年版）”的備注要求（即按照一般貿(mào)易進(jìn)口模式）。另外，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)主管部門認(rèn)證的情況下，訂購(gòu)人和支付人必須一致。至于收貨人，則沒(méi)有做具體要求。
（4）在稅收征管方面，再次強(qiáng)調(diào)了訂購(gòu)人是納稅主體，海關(guān)注冊(cè)登記的跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)或申報(bào)企業(yè)則作為稅款的代收代繳義務(wù)人。注意，如果出現(xiàn)稅收問(wèn)題，代收代繳義務(wù)人需要承擔(dān)補(bǔ)稅及相應(yīng)的法律責(zé)任。目前，行業(yè)還存在低報(bào)等現(xiàn)象，這種涉嫌逃稅的危險(xiǎn)行為，各地服務(wù)商承擔(dān)首要責(zé)任。
（5）在物流管理方面，允許保稅區(qū)區(qū)內(nèi)調(diào)撥流轉(zhuǎn)及不同1210保稅區(qū)之間的調(diào)撥流轉(zhuǎn)。實(shí)際上，區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)現(xiàn)在已經(jīng)非常成熟，而不同1210保稅區(qū)之間的流轉(zhuǎn)依舊存在不少操作層面的問(wèn)題。至于1210保稅區(qū)和1239保稅區(qū)之間，是不允許商品調(diào)撥流轉(zhuǎn)的。
（6）在退貨管理方面，只要商品不影響二次銷售，都可以退回保稅區(qū)。此前的退貨操作，在實(shí)操層面碰到層層阻礙，沒(méi)有大范圍推廣?，F(xiàn)在對(duì)退貨管理較以前稍微松些，估計(jì)很多地方會(huì)出具可實(shí)操的方案。
（7）其他方面，194號(hào)文強(qiáng)調(diào)了對(duì)虛假三單信息、二次銷售、身份信息泄露的查處力度。其中，利用他人身份證信息刷單的，海關(guān)按走私處理，并疊加其他法律條款處理。
第三部分：電商法如何影響進(jìn)口跨境電商？
整部《電商法》合計(jì)89條，其中有7條跟代購(gòu)或進(jìn)口跨境電商相關(guān)，我們將其分成三塊來(lái)探討。
（1）對(duì)代購(gòu)有嚴(yán)重影響的兩條規(guī)定
代購(gòu)不是進(jìn)口跨境電商，關(guān)鍵區(qū)分點(diǎn)就是代購(gòu)是通過(guò)行郵通道或一些非法渠道入境，而跨境電商進(jìn)口是在三單對(duì)碰的基礎(chǔ)下繳稅通關(guān)的。代購(gòu)最典型的場(chǎng)景是淘寶上的全球購(gòu)代購(gòu)賣家，他們一般將貨通過(guò)各種渠道入境后囤在國(guó)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)，淘寶上接單后再發(fā)給顧客。
《電商法》下面兩條規(guī)定對(duì)這些代購(gòu)影響極大：
第十條 電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。但是，個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的除外。
第十一條 電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)，并依法享受稅收優(yōu)惠。
依照前條規(guī)定不需要辦理市場(chǎng)主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在首次納稅義務(wù)發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記，并如實(shí)申報(bào)納稅。
在市場(chǎng)主體登記方面，目前絕大部分代購(gòu)沒(méi)有進(jìn)行主體登記。按照電商法要求，他們要么申請(qǐng)個(gè)體戶，要么以公司形式來(lái)運(yùn)作。一旦有了市場(chǎng)主體，接下來(lái)就涉及到電商法規(guī)定的依法納稅問(wèn)題。不管是個(gè)體戶還是公司主體，都需要繳納增值稅、所得稅（個(gè)體戶的所得稅就是個(gè)人所得稅）。
在線下，很多個(gè)體戶由于存在銷售額難以核算問(wèn)題，因此很容易避稅。然而，對(duì)于線上的代購(gòu)而言，數(shù)據(jù)非常透明，個(gè)體戶避稅空間極其有限。對(duì)于代購(gòu)類個(gè)體戶來(lái)說(shuō)，由于產(chǎn)品的來(lái)源在國(guó)外，且沒(méi)有商業(yè)化的合規(guī)通關(guān)單據(jù)，因此沒(méi)有進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票，進(jìn)而造成增值稅和所得稅異常的高。這幾乎是一個(gè)致命的問(wèn)題，如果按照電商法嚴(yán)格執(zhí)行，沒(méi)有任何一家淘寶代購(gòu)可以存活下來(lái)。我們會(huì)在第四部分對(duì)代購(gòu)進(jìn)一步分析。
（2）對(duì)進(jìn)口跨境電商有嚴(yán)重影響的兩條規(guī)定
《電商法》第25條、第26條是適用于所有電子商務(wù)從業(yè)者的，貌似對(duì)跨境電商進(jìn)口沒(méi)有強(qiáng)相關(guān)關(guān)系。然而，從專業(yè)角度看，這兩條對(duì)進(jìn)口跨境電商影響重大。
先看第25條。
第二十五條 有關(guān)主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定要求電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供有關(guān)電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護(hù)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的數(shù)據(jù)信息的安全，并對(duì)其中的個(gè)人信息、隱私和商業(yè)秘密嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
這條明確規(guī)定，政府主管部門可以調(diào)取電商平臺(tái)數(shù)據(jù)。此前，政府部門希望拿到電商平臺(tái)的數(shù)據(jù)，但很多電商平臺(tái)尤其是電商巨頭把數(shù)據(jù)視為核心機(jī)密，拒不提供。有了電商法的規(guī)定后，情況很快就變了。海關(guān)總署在2018年11月發(fā)布《關(guān)于實(shí)時(shí)獲取跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)支付相關(guān)原始數(shù)據(jù)有關(guān)事宜的公告》（165號(hào)文），這意味著，進(jìn)口跨境電商企業(yè)的支付單原始數(shù)據(jù)，都將和海關(guān)總署系統(tǒng)打通。結(jié)果就是，業(yè)內(nèi)所有在電商平臺(tái)上相關(guān)的轉(zhuǎn)支付操作、虛假支付單、虛假物流單、低報(bào)通關(guān)等都將一網(wǎng)打盡。所有給電商平臺(tái)上的POP店做一件代發(fā)業(yè)務(wù)的，也很可能全軍覆沒(méi)。
第二十六條 電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者從事跨境電子商務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守進(jìn)出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
這也是一條很不起眼但對(duì)跨境電商進(jìn)口影響重大的規(guī)定。據(jù)說(shuō)，一開(kāi)始的版本沒(méi)有“和國(guó)家有關(guān)規(guī)定字樣”，是后期與跨境電商相關(guān)的部委提議加上的。
有什么不一樣呢？我們知道，進(jìn)口跨境電商的很多規(guī)定是由國(guó)家部委制定的，他們既不是法律（由人大制定），也不是行政法規(guī)（由國(guó)務(wù)院制定），而是部門規(guī)章。電商法中“和國(guó)家有關(guān)規(guī)定”，意味著跨境電商中存在的法律、法規(guī)及部門規(guī)章沖突的問(wèn)題（典型的就是中文標(biāo)簽問(wèn)題），得到徹底解決。上次我去商務(wù)部參加內(nèi)部會(huì)議，從商務(wù)部高級(jí)官員的口中，也確認(rèn)了這點(diǎn)。當(dāng)然，有人還會(huì)提出上位法的問(wèn)題，我認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題還是留給法學(xué)家去探討吧。
（3）鼓勵(lì)發(fā)展跨境電商的三條規(guī)定
最后，《電商法》中有三條專門談?wù)摽缇畴娚痰囊?guī)定。這三條規(guī)定基本是傳遞一個(gè)支持跨境電商的正面積極信號(hào)，表達(dá)了政府及立法機(jī)構(gòu)對(duì)跨境電商的基本態(tài)度。
第七十一條 國(guó)家促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，建立健全適應(yīng)跨境電子商務(wù)特點(diǎn)的海關(guān)、稅收、進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫、支付結(jié)算等管理制度，提高跨境電子商務(wù)各環(huán)節(jié)便利化水平，支持跨境電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等為跨境電子商務(wù)提供倉(cāng)儲(chǔ)物流、報(bào)關(guān)、報(bào)檢等服務(wù)。
國(guó)家支持小型微型企業(yè)從事跨境電子商務(wù)。
第七十二條 國(guó)家進(jìn)出口管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)跨境電子商務(wù)海關(guān)申報(bào)、納稅、檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)的綜合服務(wù)和監(jiān)管體系建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)管流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息共享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提高跨境電子商務(wù)服務(wù)和監(jiān)管效率?？缇畴娮由虅?wù)經(jīng)營(yíng)者可以憑電子單證向國(guó)家進(jìn)出口管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第七十三條 國(guó)家推動(dòng)建立與不同國(guó)家、地區(qū)之間跨境電子商務(wù)的交流合作，參與電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則的制定，促進(jìn)電子簽名、電子身份等國(guó)際互認(rèn)。
國(guó)家推動(dòng)建立與不同國(guó)家、地區(qū)之間的跨境電子商務(wù)爭(zhēng)議解決機(jī)制。
第四部分：代購(gòu)何去何從？
代購(gòu)一直是一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，出國(guó)留學(xué)、出國(guó)旅游、出國(guó)經(jīng)商的國(guó)人越來(lái)越多，于是衍生了“幫家人朋友代為購(gòu)買海外商品”這一行為。后來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)海外優(yōu)質(zhì)商品的需求越來(lái)越大，代購(gòu)就逐漸演變成了一種商業(yè)行為。就這樣，一個(gè)千億規(guī)模的市場(chǎng)誕生了。
嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，代購(gòu)是跨境電商零售進(jìn)口的前身。國(guó)內(nèi)最大的代購(gòu)平臺(tái)——淘寶全球購(gòu)，早在2007年就啟動(dòng)了，而跨境電商零售進(jìn)口是在2012年啟動(dòng)。國(guó)家試點(diǎn)跨境電商零售進(jìn)口的目的之一，也是希望將代購(gòu)陽(yáng)光化、合規(guī)化。
如今，《電商法》的頒發(fā)，跨境電商新政策的出臺(tái)，代購(gòu)這個(gè)群體將何去何從了？要回答這個(gè)問(wèn)題，我們首先要深度了解代購(gòu)。我想從三個(gè)維度來(lái)深度剖析代購(gòu)：終端交易場(chǎng)景、物流入境方式、商業(yè)交易模式。
從終端交易場(chǎng)景來(lái)看，代購(gòu)可分為電商平臺(tái)類、微信類、線下市場(chǎng)類。
電商平臺(tái)類的代購(gòu)主要聚集在淘寶、京東等大型電商平臺(tái)上，他們用個(gè)人或公司的主體開(kāi)店，招攬客戶后在平臺(tái)成交；
微信類的代購(gòu)則通過(guò)微信公眾號(hào)、朋友圈從事代購(gòu)活動(dòng)，公眾號(hào)上可以開(kāi)個(gè)線上小店經(jīng)營(yíng)，朋友圈則是典型的賣進(jìn)口商品（沒(méi)有中文標(biāo)簽）的微商；
線下市場(chǎng)類指一些零售店鋪（例如港貨店）或批發(fā)市場(chǎng)，他們或明或暗地交易大量沒(méi)有中文標(biāo)簽的進(jìn)口商品，甚至不少都是假貨。
從物流入境方式來(lái)看，代購(gòu)可分為個(gè)人物品行郵入境、灰關(guān)批量入境和保稅區(qū)刷單囤貨。
個(gè)人物品行郵入境是最普遍的，也是最具爭(zhēng)議的。一般情況下，只要符合海關(guān)認(rèn)定的“個(gè)人合理自用”，并按規(guī)定繳納行郵稅，都屬于合法合規(guī)的入境方式。不過(guò)，大部分代購(gòu)為了節(jié)省物流費(fèi)用，都會(huì)攜帶超過(guò)個(gè)人合理自用范圍的商品，導(dǎo)致過(guò)關(guān)被查時(shí)出現(xiàn)扣押、補(bǔ)稅甚至退運(yùn)的情況，例如此前浦東機(jī)場(chǎng)嚴(yán)查代購(gòu)，不少人損失慘重。當(dāng)然，最為嚴(yán)重的情況，是被認(rèn)定為走私，例如珠海TSHOW服裝店老板就因此判刑10年。
灰關(guān)批量入境指的是一些水客通道或通過(guò)集裝箱夾帶闖關(guān)的模式，屬于典型的走私行為。
至于保稅區(qū)刷單囤貨，指商家通過(guò)收集身份證批量下單，并由快遞公司配合將貨物統(tǒng)一運(yùn)送到國(guó)內(nèi)指定倉(cāng)庫(kù)。這也是明顯的非法行為，此前廣州中級(jí)人民法院已經(jīng)對(duì)廣州某供應(yīng)鏈企業(yè)的刷單行為進(jìn)行了判決處理。
從商業(yè)交易模式來(lái)看，代購(gòu)分為委托代采類、海外囤貨類、國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨類。
委托代采類是真正的代購(gòu)，也即“代人購(gòu)買”，自己不囤貨。然而，實(shí)際業(yè)務(wù)場(chǎng)景中，有不少爆款需要提前囤貨，否則可能出現(xiàn)缺貨等。此外，在黑五打折時(shí)期多囤貨，也能增加利潤(rùn)。因此，囤貨類的代購(gòu)成為主流。囤貨類代購(gòu)又分為海外囤貨銷售和國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨銷售。前者把貨囤在海外，接單后再通過(guò)行郵方式入境；后者把貨囤在國(guó)內(nèi)，直接從事現(xiàn)貨交易。顯然，后者是赤裸裸的違法行為。
通過(guò)以上三個(gè)維度，我們深度梳理了代購(gòu)的各種模式。結(jié)合我在第三部分關(guān)于代購(gòu)和電商法的分析，便不難理解下面三個(gè)觀點(diǎn)：
第一，電商平臺(tái)的代購(gòu)受影響最大，微信公眾號(hào)代購(gòu)也可能迎來(lái)監(jiān)管，其他很難管。《電商法》的實(shí)施主戰(zhàn)場(chǎng)在淘寶、京東等典型電商平臺(tái)，這些平臺(tái)目前正在緊急調(diào)整規(guī)則，以滿足電商法關(guān)于市場(chǎng)主體及稅務(wù)方面的要求。因此，嚴(yán)格執(zhí)行電商法的話，目前電商平臺(tái)上的代購(gòu)都得轉(zhuǎn)型。至于微信里的代購(gòu)，我認(rèn)為公眾號(hào)的網(wǎng)店后續(xù)也會(huì)要求執(zhí)行電商法規(guī)定，類似淘寶一樣執(zhí)行；至于朋友圈代購(gòu)，本身屬于社交平臺(tái)并非典型電商平臺(tái)，因此可繼續(xù)存在。線下批發(fā)零售市場(chǎng)，雖然一直以來(lái)被政府監(jiān)管，且每年都能看到不少人因此判刑入獄，但總是野火燒不盡，春風(fēng)吹又生。
第二，大代購(gòu)很難生存，只能轉(zhuǎn)型；小代購(gòu)可繼續(xù)存在于微信朋友圈等去中心化渠道。我見(jiàn)過(guò)的大代購(gòu)，不少都是年銷售額2億人民幣以上，以美妝、母嬰、服裝為主。實(shí)際上，蜜芽的前身就是淘寶大代購(gòu)，只不過(guò)拿到風(fēng)投后立即轉(zhuǎn)型做獨(dú)立APP了。在電商法的規(guī)范下，這些大代購(gòu)不可能再按照現(xiàn)有的模式經(jīng)營(yíng)了。實(shí)際上，就算沒(méi)有電商法，這些大代購(gòu)也都存在走私、逃稅行為，只要淘寶等電商平臺(tái)提供數(shù)據(jù)，海關(guān)緝私部門可隨時(shí)查處。小代購(gòu)本身規(guī)模不大，他們可轉(zhuǎn)戰(zhàn)朋友圈，繼續(xù)游離監(jiān)管之外。
第三，電商平臺(tái)將為代購(gòu)提供轉(zhuǎn)型方案，跨境電商合規(guī)化將進(jìn)一步增強(qiáng)。電商法實(shí)施，代購(gòu)要轉(zhuǎn)型，方向在哪？我認(rèn)為，一是轉(zhuǎn)型做一般貿(mào)易進(jìn)口，成為品牌方的一個(gè)線上經(jīng)銷商；二是轉(zhuǎn)型跨境電商，貨入保稅區(qū)，繳納關(guān)稅。第一種轉(zhuǎn)型，涉及商業(yè)模式的調(diào)整，產(chǎn)品從跨境商品變?yōu)橘N中文標(biāo)簽的一把貿(mào)易商品，可能對(duì)其銷售額會(huì)有較大影響；第二種轉(zhuǎn)型，商品沒(méi)有任何變化，只不過(guò)入境通道變得合法合規(guī)了，理論上對(duì)銷售額不會(huì)有很大沖擊。目前來(lái)看，淘寶和京東都在做政策調(diào)整，并為商家轉(zhuǎn)型做跨境電商提供倉(cāng)儲(chǔ)物流、商品備案、代繳稅收等服務(wù)。因此，傳統(tǒng)的代購(gòu)可能生存空間很小了，但轉(zhuǎn)型后，代購(gòu)成為跨境電商正規(guī)軍，卻可能做的更大。
貨之家—是一家跨境運(yùn)輸、報(bào)關(guān)報(bào)檢、倉(cāng)儲(chǔ)物流等綜合性國(guó)際物流公司,專業(yè)提供：跨境電商倉(cāng)儲(chǔ),保稅倉(cāng),保稅倉(cāng)庫(kù),保稅倉(cāng)儲(chǔ),電商倉(cāng)庫(kù),保稅物流,第三方倉(cāng)儲(chǔ),跨境電商BBC,進(jìn)口報(bào)關(guān),進(jìn)口清關(guān),進(jìn)口報(bào)檢,保稅進(jìn)口,包稅進(jìn)口清關(guān),進(jìn)口清關(guān)代理。服務(wù)熱線：400-8070-082
