商品的“國籍”是一個(gè)關(guān)乎關(guān)稅、貿(mào)易政策甚至市場競爭力的關(guān)鍵問題。它是指商品“出生”或“取得經(jīng)濟(jì)身份”的國家（地區(qū)）。在國際貿(mào)易江湖里，它直接關(guān)系到：
該繳多少關(guān)稅？
會(huì)不會(huì)被反傾銷、反補(bǔ)貼？
貿(mào)易統(tǒng)計(jì)里算哪國的？
政府采購有沒有資格？
今天，小編帶大家重點(diǎn)了解非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，即商品在不享受自貿(mào)協(xié)定等特殊優(yōu)惠政策的情況下，判斷貨物“國籍”的根本大法！
PART 01
“純血統(tǒng)” or “混血兒”？
兩大標(biāo)準(zhǔn)定“國籍”
一、“純血統(tǒng)”——完全獲得標(biāo)準(zhǔn)
“完全獲得”是指商品從“出生”到“長大”，都在同一個(gè)國家（地區(qū)）完成，沒摻任何“外國血統(tǒng)”。
舉個(gè)例子：巴西農(nóng)場養(yǎng)大的豬，直接在巴西屠宰分割、剔骨得到的凍豬后腿肉。這肉從“活豬”到“成品”都在巴西搞定，妥妥的“巴西籍”！類似的情況還有：當(dāng)?shù)胤N的莊稼、挖的礦、海里捕的魚（本國船捕的）、完全用前面這些“純血統(tǒng)”原料在本國生產(chǎn)的產(chǎn)品等。
二、“混血兒”—— 實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)
很多商品在生產(chǎn)過程中用了不同國家的材料，加工制造工序也未必在同一國家完成。這時(shí)，商品的“國籍”就要看在哪個(gè)國家完成了讓產(chǎn)品“脫胎換骨”的關(guān)鍵步驟——這叫“實(shí)質(zhì)性改變”。怎么判斷“實(shí)質(zhì)性改變”？海關(guān)有三板斧（有先后順序）。
第一斧：稅號變了沒？
（稅則歸類改變）
這是最常用的標(biāo)準(zhǔn)！如果在一個(gè)國家加工后，成品的前4位HS編碼和所有非該國原產(chǎn)材料的前4位HS編碼都不一樣了，那這個(gè)國家就是原產(chǎn)地。
舉個(gè)例子：用泰國進(jìn)口的苯酚（HS 2907.11）和國產(chǎn)材料在中國生產(chǎn)酚醛樹脂（HS 3909.40）。成品和原料的稅號前4位不同，中國完成了“質(zhì)變”，原產(chǎn)地就是中國。
第二斧：身價(jià)漲了多少？
（從價(jià)百分比）
海關(guān)總署有個(gè)神秘的《適用制造或者加工工序及從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)的貨物清單》（簡稱《清單》）。當(dāng)稅號變不了時(shí)（或者《清單》規(guī)定用這個(gè)稅號），就看加工增值！在一個(gè)國家加工后的增值部分（工廠交貨價(jià)減去非該國原產(chǎn)材料價(jià)值），占工廠交貨價(jià)的比例≥30%，就算完成“質(zhì)變”。
舉個(gè)例子：用日本進(jìn)口的牙線（占成本23%）和其他國產(chǎn)材料在中國生產(chǎn)個(gè)人梳洗包（HS 9605.00）。算算賬：（100% - 23%）=77% >30%，增值達(dá)標(biāo)！中國是原產(chǎn)地。
第三斧：關(guān)鍵工序做了啥？
（制造／加工工序）
有些產(chǎn)品，《清單》直接規(guī)定了賦予它“靈魂”的核心工序，只要在某個(gè)國家完成了這個(gè)核心工序，就算“質(zhì)變”。
舉個(gè)例子：用韓國人造革、泰國膠水等在中國生產(chǎn)人造革女便鞋（HS 6402.99）?！哆m用制造或者加工工序及從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)的貨物清單》規(guī)定核心工序是“制鞋面或鞋底，合成”。中國工廠完成了這個(gè)關(guān)鍵步驟，鞋子就是“中國籍”！
劃重點(diǎn)：
想知道你的商品適用哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？先查《清單》！《清單》里列明的，按《清單》來（適用制造加工工序及從價(jià)百分比等標(biāo)準(zhǔn)）；《清單》里沒列的，一律優(yōu)先看稅號變沒變！
《清單》鏈接（見附件）：
http://www.customs.gov.cn/customs/302249/zfxxgk/hggzk/4101410/index.html
PART 02
容易被忽略的“小細(xì)節(jié)”——補(bǔ)充規(guī)則
“小打小鬧”不算數(shù)
為了運(yùn)輸保存做的簡單處理（冷藏、包裝）、方便裝卸的操作，這些不算“實(shí)質(zhì)性改變”，不影響“純血統(tǒng)”判斷。
“工具人”不搶戲
生產(chǎn)用的廠房、機(jī)器設(shè)備、能源、工具（比如潤滑油、扳手等），這些叫“中性成分”。它們本身是哪國產(chǎn)的，不影響最終產(chǎn)品的“國籍”判定。
“包裝小弟”怎么算？
如果包裝容器、附件工具和貨物在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》里歸在一個(gè)稅號下（通常指正常配備的），那它們的“國籍”跟著主貨物走，不用單獨(dú)算。如果分開歸類，或者數(shù)量超出正常配備種類和數(shù)量的（比如進(jìn)口1臺(tái)機(jī)器配了10套備用工具），那包裝/附件就得單獨(dú)判斷“國籍”。
舉個(gè)例子：進(jìn)口30臺(tái)日本產(chǎn)汽車，配了30個(gè)泰國產(chǎn)備用輪胎（正常量）和50個(gè)越南產(chǎn)維修工具箱（正常是30個(gè)）。那么，汽車和30個(gè)輪胎、30個(gè)工具箱的原產(chǎn)地是日本（一并歸類，正常數(shù)量）。多出來的20個(gè)越南產(chǎn)工具箱，得單獨(dú)確定原產(chǎn)地（越南）。
PART 03
通關(guān)秘籍：原產(chǎn)地預(yù)裁定——您的“考前標(biāo)準(zhǔn)答案”！
判斷商品“國籍”是不是有時(shí)像做一道復(fù)雜考題？心里沒底，怕“答錯(cuò)”影響通關(guān)和成本？小編為大家準(zhǔn)備了“開卷考”神器——原產(chǎn)地預(yù)裁定！
一、這是啥“神器”？
簡單說，就是您在生產(chǎn)或進(jìn)口之前，對拿不準(zhǔn)的商品“國籍”問題，提前向海關(guān)申請“標(biāo)準(zhǔn)答案”！海關(guān)會(huì)根據(jù)企業(yè)提供的資料和規(guī)則，在貨物實(shí)際進(jìn)出口前，出具一份有法律效力的《預(yù)裁定決定書》。相當(dāng)于海關(guān)官方認(rèn)證的“參考答案”！
二、為啥要用它？好處多多！
確定性滿分：提前鎖定商品“國籍”，避免申報(bào)時(shí)爭議或被事后核查補(bǔ)稅罰款！
通關(guān)效率飛升：申報(bào)時(shí)直接引用預(yù)裁定號，海關(guān)驗(yàn)放更快，貨物不卡殼！
經(jīng)營決策更聰明：提前知道關(guān)稅成本（適用哪國稅率）、是否受貿(mào)易措施影響（如反傾銷），方便精準(zhǔn)核算成本、優(yōu)化采購和生產(chǎn)布局！
三、怎么申請？四步搞定！
第一步：審題
確認(rèn)您的問題屬于非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則下的原產(chǎn)地判定。
第二步：寫答卷
1、線上申請：通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺(tái)或“中國國際貿(mào)易單一窗口”提交原產(chǎn)地預(yù)裁定申請。
2、填申請表：清晰描述商品信息，包括規(guī)格型號、加工工序、生產(chǎn)商信息、原產(chǎn)地標(biāo)志位置及內(nèi)容等。
3、附“解題過程”：提供商品合同、發(fā)票、材料清單、制造工藝、圖紙、加工程度等能證明“國籍”的關(guān)鍵資料。
第三步：等批卷
海關(guān)自收到《預(yù)裁定申請書》及相關(guān)材料之日起10日內(nèi)審核決定是否受理該申請，制發(fā)《預(yù)裁定申請受理決定書》或《預(yù)裁定申請不予受理決定書》。海關(guān)自受理之日起60日內(nèi)制發(fā)《預(yù)裁定決定書》。預(yù)裁定決定有效期為3年。
第四步：用答案
拿到《預(yù)裁定決定書》后，企業(yè)在報(bào)關(guān)單備注欄中填寫“預(yù)裁定+《預(yù)裁定決定書》編號”，海關(guān)予以認(rèn)可。
圖源：海關(guān)總署網(wǎng)站
中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例
原文：http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302266/302267/3989417/index.html
在非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則下申報(bào)時(shí)，企業(yè)需嚴(yán)格按照《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》等法規(guī)，依據(jù)完全獲得標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵸|(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)判定貨物原產(chǎn)地；如實(shí)申報(bào)商品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)热鞒绦畔?，確保提交的發(fā)票、合同等單證真實(shí)有效；定期關(guān)注海關(guān)總署發(fā)布的非優(yōu)惠原產(chǎn)地管理政策動(dòng)態(tài)，建立內(nèi)部審核機(jī)制，留存完整申報(bào)記錄，避免因判定錯(cuò)誤、信息不實(shí)引發(fā)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
來源：石家莊海關(guān)12360、北戴河海關(guān)
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