6月10日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《直播電商監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
《辦法》分總則、直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)和直播營(yíng)銷人員、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等七章，共五十七條。主要內(nèi)容如下：
一是細(xì)化了直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和義務(wù)。
《辦法》明確了直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在違規(guī)處置、資質(zhì)核驗(yàn)、信息報(bào)送、培訓(xùn)機(jī)制、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)管控、信息公示等方面的責(zé)任。要求平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者建立健全平臺(tái)協(xié)議規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)、直播營(yíng)銷人員的身份認(rèn)證和資質(zhì)審核，強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)行為的處置，依法依規(guī)報(bào)送數(shù)據(jù)信息，積極協(xié)助消費(fèi)者維權(quán)，進(jìn)一步壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)的主體責(zé)任。
二是明確了直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)、直播營(yíng)銷人員的責(zé)任和義務(wù)。
《辦法》強(qiáng)化直播間運(yùn)營(yíng)者責(zé)任，要求直播間運(yùn)營(yíng)者建立健全商品或者服務(wù)信息發(fā)布審核、信息公示、身份核驗(yàn)等制度，不得作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。規(guī)范直播營(yíng)銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)行為，要求加強(qiáng)對(duì)直播營(yíng)銷人員的管理，建立健全直播營(yíng)銷人員培訓(xùn)、直播選品、直播糾錯(cuò)等制度。要求直播營(yíng)銷人員真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地介紹商品或者服務(wù)，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。
三是強(qiáng)化了監(jiān)督管理手段。
《辦法》規(guī)定了直播電商活動(dòng)的管轄適用、協(xié)同監(jiān)管、監(jiān)督檢查、信用監(jiān)管、約談與整改等方面內(nèi)容?！掇k法》規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)督管理、網(wǎng)信部門(mén)對(duì)調(diào)查核實(shí)違反市場(chǎng)監(jiān)督管理、網(wǎng)信領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章的直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)、直播營(yíng)銷人員，依法要求直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者采取處置措施制止的，直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以配合。
四是強(qiáng)調(diào)了不履行法定義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
《辦法》細(xì)化了不履行法定義務(wù)的相關(guān)具體情形，通過(guò)適用《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章或者新設(shè)處罰條款，一一明確了處罰依據(jù)，增加了《辦法》的可操作性和針對(duì)性。
直播監(jiān)管擬建“黑名單”制度
《辦法》最大亮點(diǎn)為提出直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立“黑名單”制度，不但向平臺(tái)住所地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，還鼓勵(lì)平臺(tái)間共享“黑名單”主體信息。
《辦法》提出，直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立黑名單制度，將嚴(yán)重違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員列入黑名單，并向平臺(tái)住所地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)列入黑名單的直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員的管理，采取必要措施禁止其通過(guò)更換賬號(hào)、重新申請(qǐng)賬號(hào)、賬號(hào)遷移等方式，重新進(jìn)入平臺(tái)從事直播電商活動(dòng)。
鼓勵(lì)直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者之間共享“黑名單”主體信息，對(duì)相關(guān)直播間運(yùn)營(yíng)者和直播營(yíng)銷人員實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)約束。
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