跨境電商正在中俄經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域快速崛起，其交易規(guī)模越來越大，成長速度越來越快，覆蓋范圍越來越廣，受到中俄政商兩界的高度關(guān)注。
2018年6月發(fā)表的《中俄聯(lián)合聲明》中，雙方商定未來要完成的任務(wù)第一條就包括支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，探索兩國經(jīng)貿(mào)合作的新增長點和新合作形式。2018年6月《上海合作組織成員國元首理事會青島宣言》再次指出，在上合組織框架內(nèi)加強電子商務(wù)合作、發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易、支持中小微企業(yè)發(fā)展對發(fā)展經(jīng)濟、提高就業(yè)、增進人民福祉意義重大，支持進一步鞏固本領(lǐng)域法律基礎(chǔ)。目前中國的跨境電商的出口市場主要是俄羅斯、印尼、非洲等新興市場和發(fā)展中國家，而進口市場主要對接歐美和日韓等地。
起步雖晚發(fā)展快
中俄跨境電商貿(mào)易起步較晚，但發(fā)展的速度驚人。一是規(guī)模逐漸擴大。據(jù)俄羅斯電子商務(wù)協(xié)會的數(shù)據(jù)，2013～2017年，俄羅斯跨境電子商務(wù)市場規(guī)模從1344億盧布增長到4200億盧布，境外包裹從3500萬個增長到4億個。在中國跨境電商零售出口目的地國家（地區(qū)）貿(mào)易額排名中，俄羅斯居第三位，僅居中國香港和美國之后。二是份額逐漸提高。從訂單的角度講，不僅跨境電商在俄羅斯電商的份額在提升，而且中國的跨境電商在俄的跨境電商中的份額也在不斷攀升?？缇畴娚痰挠唵卧诙黼娚藤Q(mào)易訂單總量中的份額從2014年的24%提升至2017的36%。中國的跨境電商在俄跨境電商中的訂單份額從2014年的40%提高到2017年的90%。同時，貿(mào)易額占比也在提升，2017年中國在該市場中的份額達53％，歐盟為22％，美國為12％。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐漸豐富。目前跨境電商占俄零售貿(mào)易額的比重分別為9.5%的小家電、5.8%的服裝和4.5%的鞋。
俄羅斯電商市場的前景廣闊，多國電商企業(yè)積極布局。2017年，俄羅斯保持了歐洲第四大電商市場的地位，是歐洲發(fā)展最快的電商市場之一，越來越多的俄羅斯民眾開始享受到電商紅利。俄羅斯人由于經(jīng)歷過太多的危機和貨幣貶值等風波，民眾普遍存款較少，多數(shù)人將收入的80%以上用于消費。
2018年，俄羅斯電商企業(yè)協(xié)會（AKIT）預測市場增長20%，營業(yè)額達1.25萬億盧布，增長的主要動力將是食品和建筑材料。到2020年前，俄電商市場將走向以跨境電商為主，逐漸進入免稅貿(mào)易模式，市場總量將達到2萬億盧布。
中俄跨境電商取得快速發(fā)展的原因主要是俄羅斯稅收政策形成的價格優(yōu)勢，還有通關(guān)便利化導致的物流優(yōu)勢和數(shù)字經(jīng)濟本身的成本優(yōu)勢。根據(jù)俄羅斯海關(guān)在行郵稅方面的《關(guān)于個人在關(guān)稅同盟海關(guān)邊境內(nèi)使用自用貨物的程序以及與其關(guān)聯(lián)的海關(guān)行動的實施程序的協(xié)定》的相關(guān)規(guī)定，俄居民每月從跨境電商平臺的購物總金額不超過1000歐元，或商品總重量不超過31公斤，可享受免稅。因此，跨境電商航空小包、郵寄、快遞等方式通關(guān)多數(shù)情況是免稅的。這是跨境電商最重要的優(yōu)勢。
政策性風險須關(guān)注
隨著中國的電商企業(yè)在俄羅斯發(fā)展得越來越好，市場份額占比越來越高，所面臨的政策風險也隨之升高。俄羅斯政府此前曾多次調(diào)整該項貿(mào)易政策，以保護本國的電商發(fā)展。不過，多數(shù)政策還處于準備階段，并沒有在實踐中實施，因此目前對中國在俄跨境電商企業(yè)的影響相對較小。
2017年11月俄羅斯聯(lián)邦委員會批準的《歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟海關(guān)法典》對免稅限額進行了重新修訂，規(guī)定自2019年1月1日起,免稅限額不超過500歐元，重量不超過31公斤；2020年1月1日起免稅限額不超過200歐元，重量不超過31公斤。由此可見，未來的政策風險正逐漸加大。因為俄羅斯頻繁的政策頒布已經(jīng)顯示出其明顯的政策意圖。另外，俄海關(guān)正在積極完善與俄羅斯郵政及快遞運營商數(shù)據(jù)交換信息系統(tǒng)，與稅務(wù)部門的合作也在有條不紊地進行。在中國積極倡導的自由貿(mào)易制度安排方面，俄方已經(jīng)明確表態(tài)目前不考慮雙邊條件下的自由貿(mào)易。由此可以判斷俄方對與中國開展自由貿(mào)易的防范和恐懼心理沒有改變。對于快速發(fā)展的跨境電商，俄在政策上也極有可能出臺更為嚴格的限制措施。比如逐步下調(diào)跨境個人進口免稅限額，由現(xiàn)行的1000美元，逐步下調(diào)至500美元、200美元、20美元，甚至更低。這將對我國在俄跨境電商企業(yè)產(chǎn)生重大影響。
如今這項政策的如何實施及未來走勢又增加了新的變數(shù)。因為9月11日在俄羅斯東方經(jīng)濟論壇上，阿里巴巴與俄羅斯直接投資基金（RDIF）、移動運營商Megafon以及互聯(lián)網(wǎng)集團Mail.ru簽署合作協(xié)議，將成立一家新合資公司AliExpressRussia。阿里巴巴將持有這家新合資公司48%的股權(quán)，Megafon將持有24%，Mail.ru將取得15%股權(quán)，RDIF則將取得13%股權(quán)。據(jù)Mail.Ru公司10日的市值計算，該交易的金額約為4.84億美元，被當?shù)毓賳T稱為“規(guī)模宏大的一個戰(zhàn)略級項目”。普京總統(tǒng)亦公開表示，“俄羅斯政府將全力支持阿里巴巴與俄羅斯的合作以及未來在俄羅斯的發(fā)展”。這樣一來，如果繼續(xù)堅持實施原定的政策，限制跨境電商的免稅限額就等于限制了自己的發(fā)展。
對策與建議
從中方角度講，俄羅斯已經(jīng)連續(xù)三年成為我國“一帶一路”國別合作度最高的國家。中俄政治關(guān)系處于歷史最好時期，經(jīng)貿(mào)合作水平持續(xù)走高。在此背景下，跨境電商也在一定程度上成為中俄自由貿(mào)易示范窗口。中俄跨境電商不僅需要政策上的支持、保護，更需要制度安排予以規(guī)范、監(jiān)管。有序推進中俄跨境電商的健康持續(xù)發(fā)展對中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的持續(xù)改善具有重要的戰(zhàn)略意義。
第一，加強制度建設(shè)，保護和鼓勵企業(yè)海外合法合規(guī)經(jīng)營。應(yīng)更多地鼓勵電商平臺在供給和需求兩個方向上共同發(fā)展，提高電商平臺的相互服務(wù)性，為中俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作的持續(xù)健康發(fā)展打好基礎(chǔ)。
跨境電商要出海經(jīng)營，在中俄經(jīng)貿(mào)的實踐中不時發(fā)生一些因俄方采取的某些措施令中企經(jīng)營受損，卻又難以言表的情況。鑒此，中方應(yīng)該加強自身的管理規(guī)范與國際規(guī)則、標準的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，針對跨境電商發(fā)展中遇到的新問題，如信息安全、知識產(chǎn)權(quán)、稅收等，從中俄兩國實際出發(fā)，制定與國際貿(mào)易規(guī)則和標準接軌的法律法規(guī)，消除或減輕貿(mào)易保護政策的不利影響。其次，針對中俄跨境電商發(fā)展中具體環(huán)節(jié)存在的問題，如支付結(jié)算、物流、通關(guān)等方面，兩國稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)加強溝通與合作，修訂、補充相關(guān)法規(guī)條文，促進跨境電子商務(wù)高效運行。最后，規(guī)范對中俄跨境電商的政策支持，適當?shù)毓膭疃矸焦?yīng)商將特色產(chǎn)品和服務(wù)利用電商平臺引入中國。
第二，規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量，拒絕假冒偽劣產(chǎn)品。中俄跨境電商發(fā)展如此迅猛，主要是中國商品在質(zhì)量和價格方面的競爭力使然。但是值得注意的是，要避免上世紀90年代初期“中國倒爺”在俄羅斯出售假冒偽劣產(chǎn)品以換取高額利潤的錯誤再次出現(xiàn)。應(yīng)加強制度規(guī)則的建立，在合法合規(guī)經(jīng)營的基礎(chǔ)上保證質(zhì)量，培育品牌。
第三，規(guī)范跨境電商，拒絕惡性競爭和同質(zhì)化競爭。目前，在俄的中國跨境電商之間價格戰(zhàn)苗頭隱現(xiàn)。為此，應(yīng)引導建立海外企業(yè)聯(lián)合會、跨境電商的行業(yè)協(xié)會等中介組織，規(guī)范跨境電商的企業(yè)競爭行為，讓企業(yè)有組織、有原則地競爭和交流。同時，引導企業(yè)不斷擴展產(chǎn)業(yè)鏈。從銷售產(chǎn)品提升到提供產(chǎn)品背后的服務(wù)，再到提供文化服務(wù)。在企業(yè)的不斷擴張中注重本土化發(fā)展，以本土化帶動全球化才符合背后的國際大趨勢。如此，才能使中俄跨境電商健康、持續(xù)發(fā)展，進而帶動中俄經(jīng)貿(mào)的長期繁榮。
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