11月12日，在國(guó)家總理和新加坡總理李顯龍共同見(jiàn)證下，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)傅自應(yīng)與新加坡貿(mào)易與工業(yè)部部長(zhǎng)陳振聲分別代表兩國(guó)政府在新加坡簽署《自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)議定書(shū)》。
簽署中新《自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)議定書(shū)》是落實(shí)黨的十九大提出的“促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)”的重要步驟，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮中新雙邊經(jīng)貿(mào)合作潛力，深化中國(guó)與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作具有重要意義。簽署《議定書(shū)》不僅將進(jìn)一步充實(shí)中新“與時(shí)俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系”的內(nèi)涵，還將對(duì)深化中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系起到積極作用。
本次《議定書(shū)》對(duì)原中新自由貿(mào)易協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)合作等6個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行升級(jí)，還新增電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策和環(huán)境等3個(gè)領(lǐng)域?！蹲h定書(shū)》實(shí)現(xiàn)了全面、高水平、互利共贏的談判目標(biāo)，有助于促進(jìn)雙方深化有關(guān)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，不斷增進(jìn)兩國(guó)企業(yè)和人民福祉。
雙方在自由貿(mào)易協(xié)定中首次納入“一帶一路”合作，強(qiáng)調(diào)“一帶一路”倡議對(duì)于深化雙方全方位合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展目標(biāo)、建立和強(qiáng)化互聯(lián)互通以及促進(jìn)地區(qū)和平發(fā)展的重要意義。
在海關(guān)程序與原產(chǎn)地規(guī)則領(lǐng)域，雙方將呈現(xiàn)更高水平的貿(mào)易便利化，降低企業(yè)的貿(mào)易成本，雙方還簡(jiǎn)化了部分化工產(chǎn)品的特定原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。
在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，雙方升級(jí)了包括速遞、環(huán)境、空運(yùn)、法律、建筑、海運(yùn)等原有自貿(mào)協(xié)定服務(wù)貿(mào)易承諾，相互提升了服務(wù)貿(mào)易自由化水平。
投資領(lǐng)域，雙方同意給予對(duì)方投資者高水平的投資保護(hù)，相互給予準(zhǔn)入后階段國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇，納入了全面的投資者與東道國(guó)間爭(zhēng)端解決機(jī)制。
自然人移動(dòng)領(lǐng)域，雙方同時(shí)簽署了《中華人民共和國(guó)政府和新加坡共和國(guó)政府關(guān)于就業(yè)準(zhǔn)證申請(qǐng)透明度和便利化的諒解備忘錄》。雙方還在電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策和環(huán)境等領(lǐng)域達(dá)成廣泛共識(shí)。
《議定書(shū)》簽署后，雙方將履行相關(guān)國(guó)內(nèi)程序，使中國(guó)-新加坡自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)協(xié)定盡早生效實(shí)施。
商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)人解讀
中國(guó)—新加坡自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)議定書(shū)
1、問(wèn)：中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書(shū)簽署有何重要意義？
答：中新自貿(mào)協(xié)定于2008年簽署，有力地推動(dòng)了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。此次升級(jí)中新自貿(mào)協(xié)定是黨的十九大提出的“促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)”的最新成果，體現(xiàn)了中國(guó)積極推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，堅(jiān)定支持自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化的態(tài)度和意愿。
同時(shí)，中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書(shū)也是雙方落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)，豐富和充實(shí)兩國(guó)與時(shí)俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系的重要舉措。兩國(guó)在互利共贏的基礎(chǔ)上，在廣泛的領(lǐng)域上達(dá)成高水平的自貿(mào)協(xié)定，提高貿(mào)易便利化水平，加快服務(wù)業(yè)開(kāi)放，促進(jìn)雙邊投資，探索并挖掘新的合作領(lǐng)域，樹(shù)立了規(guī)模差異巨大的國(guó)家間開(kāi)展互利合作的典范，在兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展史上具有里程碑意義，將有力推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得更大發(fā)展，不斷增進(jìn)兩國(guó)企業(yè)和人民的福祉。
2、問(wèn)：請(qǐng)您介紹下中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判的總體背景和過(guò)程？
答：中新自貿(mào)協(xié)定于2008年10月簽署，2009年1月1日起實(shí)施。2015年7月，習(xí)近平主席與來(lái)華訪問(wèn)的新加坡總統(tǒng)陳慶炎就啟動(dòng)中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判聯(lián)合研究達(dá)成重要共識(shí)。2015年8月，雙方啟動(dòng)了中新自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究并于當(dāng)年10月完成，研究結(jié)論總體積極，建議雙方盡快啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判。2015年11月，習(xí)近平主席對(duì)新加坡進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間，與新加坡總統(tǒng)陳慶炎共同宣布兩國(guó)之間建立與時(shí)俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系，并就啟動(dòng)中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判達(dá)成共識(shí)。經(jīng)過(guò)8輪談判，于2018年10月正式結(jié)束談判。2018年11月12日，雙方在新加坡簽署升級(jí)議定書(shū)。
3、問(wèn)：中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書(shū)包含哪些主要內(nèi)容？
答：中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書(shū)對(duì)原自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行了修訂，由序言、8個(gè)章節(jié)、2個(gè)附件和1項(xiàng)換文組成，除對(duì)原協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)合作等6個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行升級(jí)外，還新增了電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策和環(huán)境等3個(gè)領(lǐng)域。
4、問(wèn)：中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)在海關(guān)程序與貿(mào)易便利化方面有哪些提升？
答：中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)增加了海關(guān)程序與貿(mào)易便利化章節(jié)，主要包括法律法規(guī)公開(kāi)透明、進(jìn)一步簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理、信息技術(shù)等手段為雙方企業(yè)提供高效快捷的通關(guān)服務(wù)、共同維護(hù)雙邊貿(mào)易秩序等內(nèi)容。與已簽自貿(mào)協(xié)定相較，貿(mào)易便利化水平高，展現(xiàn)了中方在貿(mào)易自由化、便利化方面的姿態(tài)及積極努力。例如：一是單一窗口，考慮到新方在國(guó)家單一窗口建設(shè)方面的優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗(yàn)及與我共同發(fā)展的意愿，雙方承諾建立并共同加強(qiáng)雙方單一窗口建設(shè)，這是我首次在自貿(mào)協(xié)定中就該問(wèn)題進(jìn)行約束性承諾。二是預(yù)裁定，我首次對(duì)外承諾就商品價(jià)格的估價(jià)方法及標(biāo)準(zhǔn)作出約束性預(yù)裁定決定等，較我以往鼓勵(lì)性承諾有很大突破。三是關(guān)于貨物放行，按照我國(guó)務(wù)院對(duì)口岸整體放行時(shí)限的要求，我承諾在滿足相應(yīng)條件下對(duì)貨物快速放行并做出了具體時(shí)限承諾，允許擔(dān)保放行并列明了擔(dān)保放行的情形。
5、問(wèn)：中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)在原產(chǎn)地規(guī)則和管理方面有哪些提升？
答：中新雙方將實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地電子聯(lián)網(wǎng)，中新原產(chǎn)地電子聯(lián)網(wǎng)將成為我與首個(gè)東盟成員實(shí)現(xiàn)電子聯(lián)網(wǎng)，建成后雙方實(shí)時(shí)傳輸優(yōu)惠貿(mào)易原產(chǎn)地?cái)?shù)據(jù)和未再加工證明等數(shù)據(jù)，電子聯(lián)網(wǎng)將有助于雙方進(jìn)一步提升通關(guān)時(shí)效和實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化。此外，原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)部分石化產(chǎn)品的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，在增值標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加了稅則改變標(biāo)準(zhǔn)和化學(xué)反應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，原產(chǎn)地規(guī)則更加科學(xué)靈活，提高了貨物貿(mào)易的自由化程度。
6、問(wèn)：中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書(shū)在金融領(lǐng)域達(dá)成了哪些重要成果？
答：在中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書(shū)項(xiàng)下，雙方簽署了關(guān)于金融服務(wù)的換文。新方給予中方1個(gè)特許全面銀行牌照（QFB）。這是繼2012年新方在中新自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下給予中國(guó)銀行、工商銀行2個(gè)QFB牌照后，中方在新加坡零售市場(chǎng)獲得的第3個(gè)QFB牌照。新加坡對(duì)銀行零售業(yè)務(wù)采取高度保護(hù)政策，本次獲得的QFB牌照落地后，中國(guó)將成為在新加坡?lián)碛蠶FB數(shù)量最多的國(guó)家，中資QFB銀行數(shù)量約占新加坡QFB總量的三分之一。獲得QFB牌照的中資銀行可在新開(kāi)展零售業(yè)務(wù)，并享有開(kāi)設(shè)更多營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、共享自動(dòng)取款機(jī)（ATM）網(wǎng)絡(luò)等權(quán)利，有利于中資銀行全面拓展在新業(yè)務(wù)，優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)營(yíng)效益，提升中資銀行在新加坡和國(guó)際市場(chǎng)的品牌形象和聲譽(yù)，還有利于中資銀行充分發(fā)揮新加坡區(qū)域金融中心的橋頭堡作用，服務(wù)“一帶一路”資金融通合作。
中新雙方還就金融監(jiān)管合作達(dá)成諒解，中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)和新加坡金融管理局將通過(guò)常規(guī)監(jiān)管信息交流就各自審慎監(jiān)管框架發(fā)展情況等雙方共同感興趣的議題開(kāi)展合作，進(jìn)一步推動(dòng)兩國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)更好服務(wù)金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)交流和互信。
7、問(wèn)：在中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)中，新方在哪些服務(wù)領(lǐng)域作出了進(jìn)一步市場(chǎng)開(kāi)放承諾？
答：在中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判中，新方在速遞、環(huán)境、空運(yùn)等服務(wù)領(lǐng)域做出了進(jìn)一步市場(chǎng)開(kāi)放承諾。
速遞服務(wù)領(lǐng)域，新方首次在中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判中作出在市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇方面沒(méi)有限制的承諾，這是新方在速遞領(lǐng)域作出的最高水平開(kāi)放承諾。未來(lái)，中資速遞企業(yè)可通過(guò)跨境、設(shè)立商業(yè)存在等多種形式在新加坡開(kāi)展速遞業(yè)務(wù)，并享受國(guó)民待遇。
環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域，新方在多個(gè)方面作出高水平承諾，綁定國(guó)內(nèi)開(kāi)放現(xiàn)狀。未來(lái)中資企業(yè)可通過(guò)在新加坡設(shè)立商業(yè)存在的方式提供固體廢物收集服務(wù)、危險(xiǎn)廢物管理、衛(wèi)生及類似服務(wù)、廢棄清理服務(wù)、降低噪音服務(wù)、自然和風(fēng)景保護(hù)服務(wù)及其他未分類的環(huán)境保護(hù)服務(wù)。
空運(yùn)服務(wù)方面，新方在計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)（CRS）領(lǐng)域作出跨境提供沒(méi)有限制承諾，中資CRS企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)直接向新加坡消費(fèi)者提供計(jì)算機(jī)訂座服務(wù)。
8、問(wèn)：在中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)中，中方在哪些服務(wù)領(lǐng)域作出了進(jìn)一步市場(chǎng)開(kāi)放承諾？
答：我著眼于進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，支持相關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將法律、建筑和海運(yùn)等上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自主開(kāi)放措施對(duì)新作出約束性承諾，并進(jìn)一步拓展了建筑、海運(yùn)領(lǐng)域開(kāi)放措施的適用范圍。
法律服務(wù)方面，中方承諾允許已在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“上海自貿(mào)區(qū)”）設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的新加坡律師事務(wù)所在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)與中國(guó)律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)。聯(lián)營(yíng)期間，雙方的法律地位、名稱和財(cái)務(wù)保持獨(dú)立，各自獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。聯(lián)營(yíng)組織的客戶不限于上海自貿(mào)區(qū)，但聯(lián)營(yíng)組織的新加坡律師不得辦理中國(guó)法律事務(wù)。
建筑服務(wù)方面，中方承諾在上海自貿(mào)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、中新天津生態(tài)城、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目?jī)?nèi)設(shè)立的新加坡獨(dú)資建筑企業(yè)可分別承攬位于上海市、蘇州市、天津市、重慶市的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目。在此情況下，可免除對(duì)新加坡建筑企業(yè)在此類項(xiàng)目中的外資投資比例限制。
海運(yùn)服務(wù)方面，一是允許符合條件的新加坡海運(yùn)服務(wù)提供者在上海自貿(mào)區(qū)、廣東自貿(mào)區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)、天津自貿(mào)區(qū)成立外商獨(dú)資船舶管理公司。二是允許符合條件的新加坡海運(yùn)服務(wù)提供者在上海自貿(mào)區(qū)、廣東自貿(mào)區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)、天津自貿(mào)區(qū)成立合資海運(yùn)公司，外資可以擁有多數(shù)股權(quán)。三是在上海自貿(mào)區(qū)、廣東自貿(mào)區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)、天津自貿(mào)區(qū)設(shè)立的中新合資、合作國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)，其董事會(huì)主席和總經(jīng)理可由中新雙方協(xié)商確定。四是在上海自貿(mào)區(qū)、廣東自貿(mào)區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)、天津自貿(mào)區(qū)設(shè)立的合資、合作國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)，其擁有或光船租賃的船舶可以按照上海自貿(mào)區(qū)、廣東自貿(mào)區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)、天津自貿(mào)區(qū)國(guó)際船舶登記制度進(jìn)行船舶登記。
9、問(wèn)：中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書(shū)在投資方面達(dá)成了哪些重要成果？
答：中新雙方全面升級(jí)了投資章節(jié)，自本議定書(shū)生效后，雙方于1985年11月簽署的《中華人民共和國(guó)政府和新加坡共和國(guó)政府關(guān)于促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定》終止適用。雙方對(duì)投資保護(hù)、爭(zhēng)端解決等作出了較為全面的規(guī)定，在保護(hù)投資者合法權(quán)益和維護(hù)東道國(guó)政府的管理權(quán)之間達(dá)成較為適當(dāng)?shù)钠胶狻Ｍ顿Y章節(jié)規(guī)定，雙方相互給予對(duì)方投資者高水平的投資保護(hù)，納入了征收補(bǔ)償、最低待遇標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移等條款；相互給予準(zhǔn)入后階段的國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇；設(shè)置了金融審慎措施、根本安全、保密信息等例外條款以保護(hù)政府管理外資的政策空間，并納入了全面的投資者與國(guó)家間爭(zhēng)端解決機(jī)制，為雙方投資者提供充分的權(quán)利保障和救濟(jì)途徑。中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書(shū)的投資章節(jié)體現(xiàn)了我在國(guó)際投資締約實(shí)踐的最新發(fā)展，更好體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)雙向投資的同等重視和保護(hù)。此外，雙方還同意力爭(zhēng)在升級(jí)議定書(shū)生效后一年內(nèi)以負(fù)面清單方式啟動(dòng)投資自由化談判。
10、問(wèn)：在“一帶一路”合作方面，中新雙方達(dá)成了哪些共識(shí)？
答：在中新自貿(mào)協(xié)定中，雙方首次在自由貿(mào)易協(xié)定中納入“一帶一路”合作的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“一帶一路”倡議對(duì)于深化雙方全方位合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展和強(qiáng)化互聯(lián)互通以及促進(jìn)地區(qū)和平發(fā)展的重要意義；同意雙方將共同促進(jìn)“一帶一路”倡議合作，發(fā)掘“一帶一路”倡議與各方國(guó)家發(fā)展優(yōu)先事項(xiàng)的交匯點(diǎn)，促進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，利用互聯(lián)互通、金融支撐和三方合作三大平臺(tái)和中新雙邊合作聯(lián)委會(huì)等多雙邊機(jī)制，從而增進(jìn)合作共贏和共同繁榮。
11、問(wèn)：在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面，中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書(shū)還升級(jí)了哪些內(nèi)容？
答：在中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書(shū)中，雙方根據(jù)雙邊經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀，升級(jí)了旅游合作、人力資源合作、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等內(nèi)容。旅游合作方面，雙方將鼓勵(lì)旅游公司參與旅游交易會(huì)、旅游展和旅游節(jié)增進(jìn)雙向交流合作，以深化對(duì)另一方游客需求的理解并改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。人力資源合作方面，雙方同意繼續(xù)開(kāi)展雙邊交流和官員培訓(xùn)項(xiàng)目，以加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)和發(fā)展的合作，加深兩國(guó)間的相互理解和友誼。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，雙方強(qiáng)調(diào)中國(guó)—新加坡（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目是中國(guó)“一帶一路”倡議、西部大開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的示范性重點(diǎn)項(xiàng)目，同意在金融服務(wù)、航空、交通和物流以及信息通訊技術(shù)等四個(gè)優(yōu)先合作領(lǐng)域緊密合作，從而加強(qiáng)互聯(lián)互通，促進(jìn)中國(guó)西部發(fā)展。
12、問(wèn)：中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)納入電子商務(wù)章節(jié)，主要有哪些具體規(guī)定？對(duì)企業(yè)會(huì)有何影響？
答：電子商務(wù)是中新兩國(guó)具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，也是共同感興趣的議題之一。雙方均認(rèn)識(shí)到電子商務(wù)的活力和創(chuàng)新特質(zhì)對(duì)彼此間貿(mào)易增長(zhǎng)有積極作用，并能夠?yàn)閰⑴c貿(mào)易的雙方帶來(lái)利益。中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書(shū)電子商務(wù)章節(jié)主要包括電子認(rèn)證和電子簽名、在線消費(fèi)者保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、無(wú)紙化貿(mào)易、透明度等內(nèi)容。中新雙方將共同為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造有利的國(guó)際規(guī)則環(huán)境，提升雙邊貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)兩國(guó)電子商務(wù)企業(yè)相互開(kāi)拓市場(chǎng)和開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)雙邊貿(mào)易長(zhǎng)足健康發(fā)展。
13、問(wèn)：在自然人移動(dòng)方面，中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判達(dá)成了哪些共識(shí)？
答：中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判中，新方在進(jìn)一步促進(jìn)我促新高管和專家就業(yè)準(zhǔn)證申請(qǐng)透明度和便利化方面作出承諾，進(jìn)一步便利中方投資項(xiàng)下的高管和專家赴新，為中新投資合作的快速發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。新方承諾，將與中方一同努力，以提升中方企業(yè)和申請(qǐng)者就業(yè)準(zhǔn)證申請(qǐng)的透明度。新方還承諾，對(duì)于大部分就業(yè)準(zhǔn)證申請(qǐng)，新方將在根據(jù)國(guó)內(nèi)法律法規(guī)判定某一就業(yè)準(zhǔn)證申請(qǐng)完成的三周內(nèi)告知中方申請(qǐng)人關(guān)于該申請(qǐng)的決定。如果申請(qǐng)人認(rèn)為決定不夠明確，新方也將對(duì)申請(qǐng)人的澄清要求作出回應(yīng)。為進(jìn)一步落實(shí)新方上述承諾，中新雙方還同意拓展既有的中國(guó)商務(wù)部與新加坡人力資源部之間的雙邊勞務(wù)合作工作組的職能，對(duì)高管和專家就業(yè)準(zhǔn)證申請(qǐng)透明度和便利化實(shí)施問(wèn)題進(jìn)行審查、監(jiān)督和指導(dǎo)。
2018年11月12日，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)傅自應(yīng)與新加坡貿(mào)易和工業(yè)部部長(zhǎng)陳振聲分別代表兩國(guó)政府共同簽署《中華人民共和國(guó)政府和新加坡共和國(guó)政府關(guān)于就業(yè)準(zhǔn)證申請(qǐng)透明度和便利化的諒解備忘錄》，作為升級(jí)談判成果與中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書(shū)同時(shí)簽署。
14、問(wèn)：中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書(shū)在貿(mào)易救濟(jì)方面何規(guī)定？
答：中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書(shū)在原自貿(mào)協(xié)定的基礎(chǔ)上，增加了在反傾銷調(diào)查中進(jìn)一步提高透明度和加強(qiáng)正當(dāng)程序的內(nèi)容，包括反傾銷調(diào)查立案前至少提前7天通知對(duì)方政府、立案后給予利害關(guān)系方不少于20天的時(shí)間登記參加調(diào)查并就立案發(fā)表評(píng)論、調(diào)查機(jī)關(guān)向出口商提供申請(qǐng)價(jià)格承諾所需的更詳細(xì)的信息等規(guī)定。上述新規(guī)將在反傾銷程序中為中新企業(yè)提供更大的便利，同時(shí)也有利于保障各方的合法權(quán)益。
15、問(wèn)：在競(jìng)爭(zhēng)方面，中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書(shū)做出了什么承諾？有何意義？
答：雙方承諾在實(shí)施國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)法律法規(guī)時(shí)，禁止反競(jìng)爭(zhēng)商業(yè)行為，促進(jìn)和保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；在競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法過(guò)程中，遵循透明、非歧視和程序公正原則；加強(qiáng)在競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法領(lǐng)域的交流與技術(shù)合作，不斷增強(qiáng)各自競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法能力等。
這些規(guī)定有利于提高雙方在競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷執(zhí)法領(lǐng)域的透明度，有助于雙方企業(yè)更好地遵守各自競(jìng)爭(zhēng)法律法規(guī)。雙方加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域合作，共同營(yíng)造維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)制止損害雙邊貿(mào)易和投資的壟斷行為、促進(jìn)雙邊貿(mào)易自由化和投資便利化具有重要意義。
16、問(wèn)：在環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域，中新升級(jí)議定書(shū)有哪些具體規(guī)定？
答：雙方重申各自擁有確定其環(huán)保水平、環(huán)境發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域，以及制定或修改其環(huán)境法律和政策的主權(quán)權(quán)利，將努力確保這些法律和政策有助于并鼓勵(lì)高水平的環(huán)境保護(hù)，并有效實(shí)施這些法律和政策。雙方承諾不通過(guò)降低環(huán)境保護(hù)水平鼓勵(lì)貿(mào)易和投資，并同意環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不得用于貿(mào)易保護(hù)主義目的。
雙方承諾有效實(shí)施雙方均為締約方的多邊環(huán)境協(xié)定，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候就有關(guān)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行磋商與合作，同時(shí)通過(guò)現(xiàn)有雙邊協(xié)定，在有共同利益的領(lǐng)域開(kāi)展并適時(shí)深化合作。此外，為加強(qiáng)聯(lián)系推動(dòng)環(huán)境與貿(mào)易章節(jié)的實(shí)施，雙方還專門設(shè)立了聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。
環(huán)境議題是當(dāng)前國(guó)際自貿(mào)協(xié)定和投資規(guī)則領(lǐng)域的新議題，在中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書(shū)設(shè)立獨(dú)立的環(huán)境與貿(mào)易章節(jié)，是雙方打造高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定的重要體現(xiàn)。同時(shí)，環(huán)境與貿(mào)易章節(jié)的有關(guān)規(guī)定，將有助于促進(jìn)雙方在推動(dòng)貿(mào)易、投資發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
17、問(wèn)：中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書(shū)預(yù)計(jì)何時(shí)能夠生效？
答：根據(jù)中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書(shū)生效條款，協(xié)定將在雙方書(shū)面告知完成國(guó)內(nèi)程序之日后的第二個(gè)月的第一天或或雙方均同意的日期生效。下一步，雙方將各自履行國(guó)內(nèi)法律審批程序，推動(dòng)協(xié)定早日生效實(shí)施。協(xié)定正式生效前，我們將在“中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)”（http://fta.mofcom.gov.cn）上公布文本，供有興趣的企業(yè)和個(gè)人查詢參考。
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