支持綜合保稅區(qū)高質量發(fā)展，北京海關支持首都高水平開放高質量發(fā)展若干措施

為全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議部署，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，圍繞北京“四個中心”功能建設，助力北京市“五子”聯(lián)動服務和融入新發(fā)展格局，推動首都開放型經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，北京海關制定了支持首都高水平開放高質量發(fā)展若干措施，現(xiàn)公布如下：

圖源：北京海關

一、優(yōu)平臺，改革再提檔升級

（一）助力“兩區(qū)”建設向更高水平開放邁進。將“兩區(qū)”建設作為助推首都更高水平對外開放的主抓手，深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設，落實自由貿易試驗區(qū)提升行動，在航空維修、醫(yī)藥電商、免稅店布局、文化貿易、生物醫(yī)藥等方面落實海關政策，深化更高水平改革開放，推動“兩區(qū)”建設取得新成效。

（二）支持綜合保稅區(qū)高質量發(fā)展。積極服務指導北京市綜合保稅區(qū)建設、運營、發(fā)展及績效評估等工作。支持促進天竺綜合保稅區(qū)文化、醫(yī)藥、電商等重點業(yè)態(tài)保持平穩(wěn)增長。支持大興機場綜合保稅區(qū)1210網購保稅進口業(yè)務及免?？?、醫(yī)藥電商等試點落地。支持建設以研發(fā)創(chuàng)新為特色的中關村綜合保稅區(qū)，支持北京市申請設立新的綜合保稅區(qū)。

（三）支持北京首都國際機場臨空經濟區(qū)進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設。圍繞貿易促進和貿易創(chuàng)新兩大功能定位，在航材保稅維修、文化保稅、平行車進口保稅倉儲等方面提供政策支持，助力建成具有首都特色和引領帶動作用的進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接點。

（四）為北京籌辦中國國際服務貿易交易會提供海關保障。建立專屬協(xié)調員制度，指導完成服貿會海關備案，開設專用窗口辦理通關手續(xù)，提供7×24小時預約通關服務。對列入跨境電商零售進口商品清單的進境展覽品，允許展覽結束后按照跨境電商網購保稅零售進口商品模式銷售。落實好展期內銷售進口展品稅收優(yōu)惠政策，爭取2024年稅收優(yōu)惠政策延續(xù)并拓展。支持服貿會結束后未售出的文物藝術品開展保稅倉儲、展示和交易服務。

（五）為總部經濟發(fā)展提供一攬子服務。為總部企業(yè)提供稅收征管技術支持，對經批準符合條件的北京地區(qū)總部企業(yè)啟動協(xié)調機制，對特許權使用費、特殊經濟關系等問題統(tǒng)一出具估價管理方案。對北京重點企業(yè)海外發(fā)展提供國際估價規(guī)則培訓指導，提升其國際競爭力。為總部企業(yè)提供集團一體化保稅監(jiān)管模式，集團企業(yè)間料件流轉“隨用隨取”。引導符合標準的總部企業(yè)及其所屬公司申請成為AEO企業(yè)，適用更多便利化措施。為符合條件的總部企業(yè)高層次人才設立進境物品審批專用窗口，快速辦理物品審批和通關手續(xù)。優(yōu)化總部企業(yè)外籍人員來華體檢服務，為有緊急需求的外籍工作人員免費辦理加急服務和健康證明自愿快遞服務，當天體檢當天取證。

二、優(yōu)通道，通關再提速增效

（六）暢通“雙樞紐”空運通道。積極推動北京雙樞紐空港綜合服務平臺項目，建立國內領先的“雙樞紐”電子貨運新模式。支持大興機場口岸指定監(jiān)管場地多樣化，創(chuàng)建高水平、現(xiàn)代化專業(yè)監(jiān)管場地。支持大興機場建設快遞類海關監(jiān)管作業(yè)場所，開展快件進出口及跨境電商9610進出口業(yè)務。

（七）暢通海運通道。用好天津港出海通道，擴大“船邊直提”“抵港直裝”規(guī)模，加強與天津海關聯(lián)動合作，進一步優(yōu)模式、提質量。

（八）暢通郵路通道。利用新順郵件監(jiān)管場地轉場契機，關、郵合作優(yōu)化作業(yè)模式、提高智能化水平、提升郵件處理速度，促成郵遞物品監(jiān)管模式向更加智能、高效、集約、嚴密、安全和便利的方向發(fā)展，提升人民群眾滿意度。

（九）暢通跨境電商進出通道。推動跨境電商線上線下融合發(fā)展創(chuàng)新模式在北京落地，大力支持王府井賽特奧萊線下店項目先行先試，助力國際消費中心城市建設。

（十）鞏固壓縮整體通關時間工作成效。宣傳引導企業(yè)采取“兩步申報”“提前申報”等報關方式，配套實施匯總征稅、多元化稅收擔保、主動披露、容錯機制等政策措施，提高進出口貨物口岸放行效率，確保整體通關時間穩(wěn)定在合理區(qū)間。

三、優(yōu)環(huán)境，服務再提標進位

（十一）持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。開展2023年促進跨境貿易便利化專項行動，滾動出臺具有北京特色的創(chuàng)新舉措。積極推進北京市優(yōu)化營商環(huán)境6.0版改革措施落地，結合實際先行先試。對標世行新評價體系，深入研究國際貿易領域規(guī)則對接，提升口岸營商環(huán)境國際化水平。著眼全方位制度型開放和全環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，持續(xù)推進跨境貿易便利化全環(huán)節(jié)改革。將優(yōu)化口岸營商環(huán)境與降低市場主體制度性交易成本、助企紓困相結合，不斷提升助企、惠企服務水平，激發(fā)市場主體新活力。

（十二）不斷提升京津冀協(xié)同發(fā)展水平。深化京津冀海關產業(yè)鏈供應鏈重點企業(yè)通關保通保暢機制，鞏固擴大重點企業(yè)名單范圍。深化京津冀海關合作，建立服務京津冀協(xié)同發(fā)展常態(tài)化協(xié)調工作機制，以更大視角促進高質量發(fā)展。扎實落實京津冀營商環(huán)境一體化發(fā)展跨境貿易領域合作框架協(xié)議，助力形成優(yōu)勢互補、相互促進的區(qū)域經濟發(fā)展格局。

（十三）持續(xù)推動RCEP等優(yōu)惠貿易協(xié)定政策實施。面向北京市高級認證企業(yè)、新實施成員國及相關重點行業(yè)進出口企業(yè)，加大針對性政策宣講指導力度。繼續(xù)推廣原產地證書智能審核、自助打印改革措施，便利企業(yè)充分享惠。

（十四）為屬地企業(yè)提供優(yōu)質關稅技術服務。針對高級認證、“專精特新”等企業(yè)優(yōu)先提供歸類、價格、原產地預裁定支持服務，解決企業(yè)在通關過程中的關稅技術疑難，通過征管要素審查環(huán)節(jié)前置，化解企業(yè)在口岸通關可能遇到的納稅爭議。繼續(xù)向重點行業(yè)企業(yè)發(fā)放“關稅技術政策服務包”，提供定向支持幫扶。

（十五）持續(xù)釋放稅收征管改革紅利。持續(xù)深入推進匯總征稅、多元化稅收擔保改革，加強政策宣傳，引導企業(yè)充分享受“先放后稅、匯總繳稅”“一保多用、全國通用”政策紅利，對企業(yè)在一定時期內多次進出口貨物應納稅款實施匯總計征，企業(yè)向屬地海關備案總擔保后，可在全國任意海關開展稅款擔保業(yè)務，減輕資金負擔。

（十六）開展“關長送政策上門”“百名干部下基層”“海關政策進萬家”活動。下基層、去企業(yè)、辦實事、解難題，進一步提升企業(yè)對政策措施的知曉度和獲得感，樹立可親、可敬、可靠的海關形象。

（十七）積極做好海關統(tǒng)計服務。積極參與北京市加強經濟運行大數(shù)據監(jiān)測預測預警工作，加強與市有關部門的溝通配合，在海關總署數(shù)據管理要求的范圍內做好數(shù)據支持服務。

四、優(yōu)產業(yè)，政策再提優(yōu)強能

（十八）聚焦前沿助力醫(yī)藥健康產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。會同市有關部門進一步完善進口研發(fā)用物品“白名單”制度，為醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)相關研發(fā)用物品提供通關便利。進一步優(yōu)化特殊物品風險評估模式，減少企業(yè)同質評估次數(shù)。對臨床試驗用途的干細胞等人源化細胞入境檢疫采用一關審批、多地臨床試驗的監(jiān)管新模式。

（十九）積極促進集成電路產業(yè)高質量提升。將集成電路企業(yè)進口設備、原材料、消耗品納入減免稅確認智能輔助系統(tǒng)管理，通過“ERP聯(lián)網申報+快速審核”模式進一步簡化審批流程。實施進口減免稅政策與多元化稅款擔保聯(lián)動互補，鼓勵集成電路企業(yè)啟用“以企業(yè)為單元”的稅款擔保，減少資金占壓，提升通關效能。積極推進集成電路企業(yè)分期納稅政策落地。

（二十）推進種質資源引進助力種業(yè)振興。充分利用查驗“綠色通道”，加快推進試點種質資源安全高效引進，推動北京種業(yè)振興行動落實。

（二十一）優(yōu)化檢驗模式暢通高新技術產業(yè)鏈條。探索對在京高新技術企業(yè)進口自用的設備和料件，試行采用“合格保證+符合性驗證”的檢驗監(jiān)管模式，進一步加快企業(yè)進口設備及料件通關速度，壓縮供應鏈周期，助力企業(yè)加快研發(fā)及生產。

（二十二）強化政策扶持助力新能源產業(yè)發(fā)展壯大。聚焦太陽能電池、電動載人汽車、鋰電池等新能源產業(yè)，加大新能源企業(yè)信用培育力度，提供更加便捷服務。推廣企業(yè)集團加工貿易監(jiān)管改革，同一集團內企業(yè)之間享受保稅料件自由流轉等政策，提升企業(yè)內部資源流轉效率，降低生產成本，助力新能源企業(yè)開拓海外市場。

（二十三）積極幫扶促進消費品產業(yè)恢復和擴大。優(yōu)化完善研發(fā)測試類食品化妝品樣品進出口流程，助力食品化妝品企業(yè)擴大進出口。加強出口食品生產企業(yè)境外注冊推薦工作，幫助企業(yè)了解進口國家（或地區(qū)）法規(guī)要求，強化對企業(yè)的技術指導，積極幫扶食品企業(yè)開拓國際市場。對進口服裝檢驗實施采信管理，列入采信清單的進口服裝可以委托采信機構實施檢驗，海關根據采信機構簽發(fā)的檢驗結果實施免于抽樣檢測等便利化措施。

（二十四）用足用好稅收政策服務產業(yè)發(fā)展。為符合條件的科研機構、技術開發(fā)機構及學校等提供科技創(chuàng)新進口減免稅收優(yōu)惠政策。發(fā)揮稅政調研作用，圍繞集成電路、醫(yī)藥健康、新能源汽車、農業(yè)等產業(yè)開展稅政調研，積極研提稅收政策優(yōu)化建議，通過完善稅則稅目設置、設置暫定稅率、列入免稅清單等方式，為重點產業(yè)發(fā)展提供有效政策支持，提升國際市場競爭力。

（二十五）積極服務首都會展業(yè)發(fā)展。拓展展覽品多元化擔保方式，允許企業(yè)根據自身情況采用保證金、保函、關稅保證保險等方式辦理擔保手續(xù)。允許進出境展覽品在綜合保稅區(qū)內外自由流轉，提升貿易便利化水平。進一步提升展覽品監(jiān)管便利化、智慧化水平，探索應用非侵入性藝術品唯一性識別設備等高科技設備，降低海關監(jiān)管風險。配合商務局等部門推進首都會展“一件事”集成平臺的開發(fā)，實現(xiàn)展覽會備案環(huán)節(jié)數(shù)據共享。

（二十六）加強對北京地區(qū)重點產業(yè)、商品、企業(yè)以及“一帶一路”沿線國家的進出口監(jiān)測。對集成電路、醫(yī)藥健康、農產品、專精特新小巨人企業(yè)、“一帶一路”沿線國家等熱點領域進行分析研判，為北京市經濟社會發(fā)展提供有效參考。

來源：北京海關