支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，北京海關(guān)支持首都高水平開放高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，圍繞北京“四個(gè)中心”功能建設(shè)，助力北京市“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)首都開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，北京海關(guān)制定了支持首都高水平開放高質(zhì)量發(fā)展若干措施，現(xiàn)公布如下：

圖源：北京海關(guān)

一、優(yōu)平臺(tái)，改革再提檔升級(jí)

（一）助力“兩區(qū)”建設(shè)向更高水平開放邁進(jìn)。將“兩區(qū)”建設(shè)作為助推首都更高水平對(duì)外開放的主抓手，深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)，落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升行動(dòng)，在航空維修、醫(yī)藥電商、免稅店布局、文化貿(mào)易、生物醫(yī)藥等方面落實(shí)海關(guān)政策，深化更高水平改革開放，推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)取得新成效。

（二）支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。積極服務(wù)指導(dǎo)北京市綜合保稅區(qū)建設(shè)、運(yùn)營、發(fā)展及績效評(píng)估等工作。支持促進(jìn)天竺綜合保稅區(qū)文化、醫(yī)藥、電商等重點(diǎn)業(yè)態(tài)保持平穩(wěn)增長。支持大興機(jī)場綜合保稅區(qū)1210網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)及免?？纭⑨t(yī)藥電商等試點(diǎn)落地。支持建設(shè)以研發(fā)創(chuàng)新為特色的中關(guān)村綜合保稅區(qū)，支持北京市申請(qǐng)?jiān)O(shè)立新的綜合保稅區(qū)。

（三）支持北京首都國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。圍繞貿(mào)易促進(jìn)和貿(mào)易創(chuàng)新兩大功能定位，在航材保稅維修、文化保稅、平行車進(jìn)口保稅倉儲(chǔ)等方面提供政策支持，助力建成具有首都特色和引領(lǐng)帶動(dòng)作用的進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接點(diǎn)。

（四）為北京籌辦中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)提供海關(guān)保障。建立專屬協(xié)調(diào)員制度，指導(dǎo)完成服貿(mào)會(huì)海關(guān)備案，開設(shè)專用窗口辦理通關(guān)手續(xù)，提供7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)服務(wù)。對(duì)列入跨境電商零售進(jìn)口商品清單的進(jìn)境展覽品，允許展覽結(jié)束后按照跨境電商網(wǎng)購保稅零售進(jìn)口商品模式銷售。落實(shí)好展期內(nèi)銷售進(jìn)口展品稅收優(yōu)惠政策，爭取2024年稅收優(yōu)惠政策延續(xù)并拓展。支持服貿(mào)會(huì)結(jié)束后未售出的文物藝術(shù)品開展保稅倉儲(chǔ)、展示和交易服務(wù)。

（五）為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一攬子服務(wù)。為總部企業(yè)提供稅收征管技術(shù)支持，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)符合條件的北京地區(qū)總部企業(yè)啟動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)特許權(quán)使用費(fèi)、特殊經(jīng)濟(jì)關(guān)系等問題統(tǒng)一出具估價(jià)管理方案。對(duì)北京重點(diǎn)企業(yè)海外發(fā)展提供國際估價(jià)規(guī)則培訓(xùn)指導(dǎo)，提升其國際競爭力。為總部企業(yè)提供集團(tuán)一體化保稅監(jiān)管模式，集團(tuán)企業(yè)間料件流轉(zhuǎn)“隨用隨取”。引導(dǎo)符合標(biāo)準(zhǔn)的總部企業(yè)及其所屬公司申請(qǐng)成為AEO企業(yè)，適用更多便利化措施。為符合條件的總部企業(yè)高層次人才設(shè)立進(jìn)境物品審批專用窗口，快速辦理物品審批和通關(guān)手續(xù)。優(yōu)化總部企業(yè)外籍人員來華體檢服務(wù)，為有緊急需求的外籍工作人員免費(fèi)辦理加急服務(wù)和健康證明自愿快遞服務(wù)，當(dāng)天體檢當(dāng)天取證。

二、優(yōu)通道，通關(guān)再提速增效

（六）暢通“雙樞紐”空運(yùn)通道。積極推動(dòng)北京雙樞紐空港綜合服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，建立國內(nèi)領(lǐng)先的“雙樞紐”電子貨運(yùn)新模式。支持大興機(jī)場口岸指定監(jiān)管場地多樣化，創(chuàng)建高水平、現(xiàn)代化專業(yè)監(jiān)管場地。支持大興機(jī)場建設(shè)快遞類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，開展快件進(jìn)出口及跨境電商9610進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

（七）暢通海運(yùn)通道。用好天津港出海通道，擴(kuò)大“船邊直提”“抵港直裝”規(guī)模，加強(qiáng)與天津海關(guān)聯(lián)動(dòng)合作，進(jìn)一步優(yōu)模式、提質(zhì)量。

（八）暢通郵路通道。利用新順郵件監(jiān)管場地轉(zhuǎn)場契機(jī)，關(guān)、郵合作優(yōu)化作業(yè)模式、提高智能化水平、提升郵件處理速度，促成郵遞物品監(jiān)管模式向更加智能、高效、集約、嚴(yán)密、安全和便利的方向發(fā)展，提升人民群眾滿意度。

（九）暢通跨境電商進(jìn)出通道。推動(dòng)跨境電商線上線下融合發(fā)展創(chuàng)新模式在北京落地，大力支持王府井賽特奧萊線下店項(xiàng)目先行先試，助力國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。

（十）鞏固壓縮整體通關(guān)時(shí)間工作成效。宣傳引導(dǎo)企業(yè)采取“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”等報(bào)關(guān)方式，配套實(shí)施匯總征稅、多元化稅收擔(dān)保、主動(dòng)披露、容錯(cuò)機(jī)制等政策措施，提高進(jìn)出口貨物口岸放行效率，確保整體通關(guān)時(shí)間穩(wěn)定在合理區(qū)間。

三、優(yōu)環(huán)境，服務(wù)再提標(biāo)進(jìn)位

（十一）持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。開展2023年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，滾動(dòng)出臺(tái)具有北京特色的創(chuàng)新舉措。積極推進(jìn)北京市優(yōu)化營商環(huán)境6.0版改革措施落地，結(jié)合實(shí)際先行先試。對(duì)標(biāo)世行新評(píng)價(jià)體系，深入研究國際貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則對(duì)接，提升口岸營商環(huán)境國際化水平。著眼全方位制度型開放和全環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化全環(huán)節(jié)改革。將優(yōu)化口岸營商環(huán)境與降低市場主體制度性交易成本、助企紓困相結(jié)合，不斷提升助企、惠企服務(wù)水平，激發(fā)市場主體新活力。

（十二）不斷提升京津冀協(xié)同發(fā)展水平。深化京津冀海關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)通關(guān)保通保暢機(jī)制，鞏固擴(kuò)大重點(diǎn)企業(yè)名單范圍。深化京津冀海關(guān)合作，建立服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展常態(tài)化協(xié)調(diào)工作機(jī)制，以更大視角促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)落實(shí)京津冀營商環(huán)境一體化發(fā)展跨境貿(mào)易領(lǐng)域合作框架協(xié)議，助力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

（十三）持續(xù)推動(dòng)RCEP等優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定政策實(shí)施。面向北京市高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、新實(shí)施成員國及相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)出口企業(yè)，加大針對(duì)性政策宣講指導(dǎo)力度。繼續(xù)推廣原產(chǎn)地證書智能審核、自助打印改革措施，便利企業(yè)充分享惠。

（十四）為屬地企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)關(guān)稅技術(shù)服務(wù)。針對(duì)高級(jí)認(rèn)證、“專精特新”等企業(yè)優(yōu)先提供歸類、價(jià)格、原產(chǎn)地預(yù)裁定支持服務(wù)，解決企業(yè)在通關(guān)過程中的關(guān)稅技術(shù)疑難，通過征管要素審查環(huán)節(jié)前置，化解企業(yè)在口岸通關(guān)可能遇到的納稅爭議。繼續(xù)向重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)發(fā)放“關(guān)稅技術(shù)政策服務(wù)包”，提供定向支持幫扶。

（十五）持續(xù)釋放稅收征管改革紅利。持續(xù)深入推進(jìn)匯總征稅、多元化稅收擔(dān)保改革，加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)企業(yè)充分享受“先放后稅、匯總繳稅”“一保多用、全國通用”政策紅利，對(duì)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)多次進(jìn)出口貨物應(yīng)納稅款實(shí)施匯總計(jì)征，企業(yè)向?qū)俚睾ｊP(guān)備案總擔(dān)保后，可在全國任意海關(guān)開展稅款擔(dān)保業(yè)務(wù)，減輕資金負(fù)擔(dān)。

（十六）開展“關(guān)長送政策上門”“百名干部下基層”“海關(guān)政策進(jìn)萬家”活動(dòng)。下基層、去企業(yè)、辦實(shí)事、解難題，進(jìn)一步提升企業(yè)對(duì)政策措施的知曉度和獲得感，樹立可親、可敬、可靠的海關(guān)形象。

（十七）積極做好海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)。積極參與北京市加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警工作，加強(qiáng)與市有關(guān)部門的溝通配合，在海關(guān)總署數(shù)據(jù)管理要求的范圍內(nèi)做好數(shù)據(jù)支持服務(wù)。

四、優(yōu)產(chǎn)業(yè)，政策再提優(yōu)強(qiáng)能

（十八）聚焦前沿助力醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。會(huì)同市有關(guān)部門進(jìn)一步完善進(jìn)口研發(fā)用物品“白名單”制度，為醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)相關(guān)研發(fā)用物品提供通關(guān)便利。進(jìn)一步優(yōu)化特殊物品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式，減少企業(yè)同質(zhì)評(píng)估次數(shù)。對(duì)臨床試驗(yàn)用途的干細(xì)胞等人源化細(xì)胞入境檢疫采用一關(guān)審批、多地臨床試驗(yàn)的監(jiān)管新模式。

（十九）積極促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量提升。將集成電路企業(yè)進(jìn)口設(shè)備、原材料、消耗品納入減免稅確認(rèn)智能輔助系統(tǒng)管理，通過“ERP聯(lián)網(wǎng)申報(bào)+快速審核”模式進(jìn)一步簡化審批流程。實(shí)施進(jìn)口減免稅政策與多元化稅款擔(dān)保聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，鼓勵(lì)集成電路企業(yè)啟用“以企業(yè)為單元”的稅款擔(dān)保，減少資金占?jí)?，提升通關(guān)效能。積極推進(jìn)集成電路企業(yè)分期納稅政策落地。

（二十）推進(jìn)種質(zhì)資源引進(jìn)助力種業(yè)振興。充分利用查驗(yàn)“綠色通道”，加快推進(jìn)試點(diǎn)種質(zhì)資源安全高效引進(jìn)，推動(dòng)北京種業(yè)振興行動(dòng)落實(shí)。

（二十一）優(yōu)化檢驗(yàn)?zāi)Ｊ綍惩ǜ咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條。探索對(duì)在京高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)口自用的設(shè)備和料件，試行采用“合格保證+符合性驗(yàn)證”的檢驗(yàn)監(jiān)管模式，進(jìn)一步加快企業(yè)進(jìn)口設(shè)備及料件通關(guān)速度，壓縮供應(yīng)鏈周期，助力企業(yè)加快研發(fā)及生產(chǎn)。

（二十二）強(qiáng)化政策扶持助力新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。聚焦太陽能電池、電動(dòng)載人汽車、鋰電池等新能源產(chǎn)業(yè)，加大新能源企業(yè)信用培育力度，提供更加便捷服務(wù)。推廣企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革，同一集團(tuán)內(nèi)企業(yè)之間享受保稅料件自由流轉(zhuǎn)等政策，提升企業(yè)內(nèi)部資源流轉(zhuǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，助力新能源企業(yè)開拓海外市場。

（二十三）積極幫扶促進(jìn)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)恢復(fù)和擴(kuò)大。優(yōu)化完善研發(fā)測試類食品化妝品樣品進(jìn)出口流程，助力食品化妝品企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口。加強(qiáng)出口食品生產(chǎn)企業(yè)境外注冊(cè)推薦工作，幫助企業(yè)了解進(jìn)口國家（或地區(qū)）法規(guī)要求，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，積極幫扶食品企業(yè)開拓國際市場。對(duì)進(jìn)口服裝檢驗(yàn)實(shí)施采信管理，列入采信清單的進(jìn)口服裝可以委托采信機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)，海關(guān)根據(jù)采信機(jī)構(gòu)簽發(fā)的檢驗(yàn)結(jié)果實(shí)施免于抽樣檢測等便利化措施。

（二十四）用足用好稅收政策服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為符合條件的科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)及學(xué)校等提供科技創(chuàng)新進(jìn)口減免稅收優(yōu)惠政策。發(fā)揮稅政調(diào)研作用，圍繞集成電路、醫(yī)藥健康、新能源汽車、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開展稅政調(diào)研，積極研提稅收政策優(yōu)化建議，通過完善稅則稅目設(shè)置、設(shè)置暫定稅率、列入免稅清單等方式，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效政策支持，提升國際市場競爭力。

（二十五）積極服務(wù)首都會(huì)展業(yè)發(fā)展。拓展展覽品多元化擔(dān)保方式，允許企業(yè)根據(jù)自身情況采用保證金、保函、關(guān)稅保證保險(xiǎn)等方式辦理擔(dān)保手續(xù)。允許進(jìn)出境展覽品在綜合保稅區(qū)內(nèi)外自由流轉(zhuǎn)，提升貿(mào)易便利化水平。進(jìn)一步提升展覽品監(jiān)管便利化、智慧化水平，探索應(yīng)用非侵入性藝術(shù)品唯一性識(shí)別設(shè)備等高科技設(shè)備，降低海關(guān)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。配合商務(wù)局等部門推進(jìn)首都會(huì)展“一件事”集成平臺(tái)的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)展覽會(huì)備案環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享。

（二十六）加強(qiáng)對(duì)北京地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、商品、企業(yè)以及“一帶一路”沿線國家的進(jìn)出口監(jiān)測。對(duì)集成電路、醫(yī)藥健康、農(nóng)產(chǎn)品、專精特新小巨人企業(yè)、“一帶一路”沿線國家等熱點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行分析研判，為北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效參考。

來源：北京海關(guān)