鼓勵跨境外匯、跨境人民幣發(fā)展，北京發(fā)布新規(guī)

據(jù)北京市商務(wù)局網(wǎng)站12月20日消息，為充分發(fā)揮金融支持北京“兩區(qū)”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，提升北京地區(qū)國際收支便利化水平，服務(wù)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，北京市商務(wù)局、人民銀行營業(yè)管理部、北京外匯管理部與北京銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《“兩區(qū)”建設(shè)國際收支便利化全環(huán)節(jié)改革工作方案》。

圖源：北京市商務(wù)局

“兩區(qū)”建設(shè)國際收支便利化全環(huán)節(jié)改革工作方案

為推進中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)和國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”）建設(shè)中重點領(lǐng)域改革任務(wù)，充分發(fā)揮金融支持北京“兩區(qū)”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，提升北京地區(qū)國際收支便利化水平，服務(wù)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，現(xiàn)提出以下工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓“兩區(qū)”建設(shè)和金融業(yè)擴大開放重大機遇，推動國際收支便利化全環(huán)節(jié)改革，提升經(jīng)常項目和資本項目便利化水平，推廣跨境人民幣結(jié)算應(yīng)用，強化國際收支風(fēng)險防控和綜合服務(wù)能力，更好地增強市場主體活力和綜合競爭力，助力推動“兩區(qū)”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

堅持全環(huán)節(jié)覆蓋。聚焦事前、事中、事后全流程，覆蓋主體準入、試點申請、業(yè)務(wù)辦理、綜合管理與服務(wù)的全環(huán)節(jié)領(lǐng)域。

堅持便利化改革。以金融服務(wù)實體經(jīng)濟為導(dǎo)向，針對國際收支事項優(yōu)化流程、提高效率，提升便利化水平。

堅持防風(fēng)險理念。建立完善資本流動的監(jiān)測評估機制，持續(xù)提升改進國際收支管理能力;針對企業(yè)可能面臨的匯率風(fēng)險，充分引導(dǎo)企業(yè)樹立風(fēng)險防控意識、建立風(fēng)險管理體系。

二、工作任務(wù)

（一）提升經(jīng)常項目外匯業(yè)務(wù)便利化水平

1.推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點工作擴容增效。支持具有參與意愿且符合條件的優(yōu)質(zhì)銀行和企業(yè)適用貿(mào)易外匯收支便利化政策，鼓勵銀行吸納“筆數(shù)多”、“材料多”、“有實需”的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，持續(xù)擴大政策受惠面。（責(zé)任單位：北京外匯管理部、北京銀保監(jiān)局）

2.支持銀行持續(xù)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)辦理流程。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點銀行在確保交易真實、合法，符合合理性和邏輯性的基礎(chǔ)上，對于其試點企業(yè)單筆等值5萬美元以上的服務(wù)貿(mào)易外匯支出可事后核驗《服務(wù)貿(mào)易等項目對外支付稅務(wù)備案表》。鼓勵銀行進一步便利外匯業(yè)務(wù)電子單證審核。銀行按規(guī)定以審核電子單證方式辦理服務(wù)貿(mào)易、初次收入和二次收入外匯收支的，可不打印電子交易單證。（責(zé)任單位：北京外匯管理部、北京銀保監(jiān)局）

3.優(yōu)化在華工作境外個人薪酬購匯業(yè)務(wù)辦理。對在華工作境外個人在勞動合同有效期內(nèi)，到同一銀行再次辦理合法薪酬收入購匯，可免于提交重復(fù)性材料。（責(zé)任單位：北京外匯管理部、北京銀保監(jiān)局）

4.支持外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。符合條件的銀行可憑交易電子信息為跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)市場主體提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。符合條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)可根據(jù)客戶委托，代辦出口收匯手續(xù)，經(jīng)辦銀行可憑外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)推送的交易電子信息辦理出口收匯。（責(zé)任單位：北京外匯管理部、市商務(wù)局、北京銀保監(jiān)局）

5.拓寬人民幣NRA賬戶功能。允許人民幣NRA賬戶辦理定期存款業(yè)務(wù)，支持境內(nèi)銀行在履行相關(guān)手續(xù)后為境外機構(gòu)人民幣NRA賬戶內(nèi)資金辦理即期購匯匯至境外業(yè)務(wù)，提升賬戶管理的效率。（責(zé)任單位：北京外匯管理部、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局）

6.支持銀行優(yōu)化中小企業(yè)國際收支服務(wù)。鼓勵銀行在結(jié)售匯業(yè)務(wù)中通過降低手續(xù)費、費用減免等方式讓利中小微企業(yè)。鼓勵銀行以授信或保證金等方式提供匯率避險產(chǎn)品，助企紓困。（責(zé)任單位：北京外匯管理部、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局）

（二）推進資本項目外匯業(yè)務(wù)便利化改革

7.探索跨境投融資高水平開放政策。跟蹤研究跨境投融資高水平開放外匯管理改革試點，適時爭取復(fù)制推廣其他自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，提高資本項目便利化水平。（責(zé)任單位：北京外匯管理部）

8.簡化資本項目外匯業(yè)務(wù)辦理。北京地區(qū)符合條件的非金融企業(yè)境外上市、境內(nèi)上市公司外籍員工參與股權(quán)激勵計劃登記直接由北京外匯管理部轄區(qū)內(nèi)銀行辦理，簡化相關(guān)材料要求。（責(zé)任單位：北京外匯管理部、北京銀保監(jiān)局）

9.支持跨國公司開展資金池業(yè)務(wù)。擴大本外幣一體化資金池試點范圍，探索優(yōu)化跨國公司跨境資金集中運營政策，支持更多跨國公司更好統(tǒng)籌境內(nèi)外資金使用。（責(zé)任單位：北京外匯管理部）

10.擴大跨境融資便利化試點。擴大中關(guān)村跨境融資便利化試點范圍，北京地區(qū)符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)可在不超過等值1000萬美元額度內(nèi)自主借用外債，助力高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)拓寬融資渠道。在中關(guān)村科學(xué)城海淀園區(qū)和北京自貿(mào)試驗區(qū)實施外債一次性登記試點。簡化外債賬戶管理，允許非金融企業(yè)多筆外債共用一個外債賬戶。（責(zé)任單位：北京外匯管理部、北京銀保監(jiān)局）

11.優(yōu)化境外直接投資（ODI）和合格境外有限合伙人試點（QFLP）辦理流程。推進境外直接投資（ODI）前置審批信息共享，利用電子證照強化跨部門協(xié)同，簡化企業(yè)提交材料。對合格境外有限合伙人試點（QFLP）采用“一站式受理”方式，“即申報、即受理、即審核”。探索在北京自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立專項業(yè)務(wù)窗口。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局）

（三）推廣跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)

12.擴展跨境人民幣使用場景?？鐕髽I(yè)可在京開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，跨國企業(yè)集團可開展經(jīng)常項目下跨境人民幣集中收付業(yè)務(wù)，便利集團內(nèi)企業(yè)資金收付。境內(nèi)銀行可開展跨境人民幣貿(mào)易融資、跨境人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)。境內(nèi)銀行在滿足交易信息采集、真實性審核的條件下，可按相關(guān)規(guī)定憑交易電子信息為貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供經(jīng)常項目下跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。境內(nèi)銀行可按照審慎經(jīng)營原則開展境外貸款，對有實際需求的境外企業(yè)優(yōu)先采用人民幣貸款，為“走出去”企業(yè)提供跨境融資支持。（責(zé)任單位：人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局）

13.優(yōu)化跨境人民幣便利化政策。持續(xù)優(yōu)化北京地區(qū)優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)跨境人民幣結(jié)算便利化方案，進一步擴大北京地區(qū)優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)結(jié)算便利化名單范圍，將更多符合條件的科技、數(shù)字經(jīng)濟、商務(wù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域的企業(yè)納入試點范圍，落實對外承包工程類優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)跨境人民幣結(jié)算便利化政策，支持企業(yè)境外項目的資金使用需求，提升試點企業(yè)資金劃轉(zhuǎn)便利度，幫助企業(yè)提高匯率避險意識，有效規(guī)避匯率風(fēng)險。（責(zé)任單位：人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局）

（四）提升企業(yè)主體風(fēng)險防控能力

14.指導(dǎo)企業(yè)建立健全外匯風(fēng)控體系。引導(dǎo)企業(yè)樹立外匯風(fēng)險意識，提升企業(yè)基于“風(fēng)險中性”的匯率風(fēng)險管理能力，健全內(nèi)部匯率風(fēng)險管理機制，合理配置外匯衍生品，降低企業(yè)跨國經(jīng)營過程中的匯率風(fēng)險。（責(zé)任單位：北京外匯管理部、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市商務(wù)局）

15.鼓勵理財公司探索多樣化的外匯賬戶理財產(chǎn)品。指導(dǎo)理財公司服務(wù)企業(yè)的綜合理財需求，探索多樣化理財產(chǎn)品，創(chuàng)新匯率避險產(chǎn)品種類。資本項目外匯收入及其結(jié)匯所得人民幣資金原則上可購買風(fēng)險等級不超過R2級的銀行理財產(chǎn)品或銀行結(jié)構(gòu)性存款。（責(zé)任單位：北京銀保監(jiān)局、北京外匯管理部）

（五）提高國際收支管理和服務(wù)水平

16.建立完善企業(yè)跨境資信評估體系。集合企業(yè)跨境貿(mào)易、繳稅、用電、用水等數(shù)據(jù)信息，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動建立企業(yè)跨境資信評估體系，對企業(yè)經(jīng)營信用、跨境貿(mào)易等情況進行綜合評估，為銀行展業(yè)提供相關(guān)評估材料支撐，探索與北京自貿(mào)試驗區(qū)組團管理單位數(shù)據(jù)信用平臺對接。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、北京市稅務(wù)局、北京海關(guān)、市水務(wù)局，國網(wǎng)北京市電力公司）

17.持續(xù)優(yōu)化國際稅務(wù)服務(wù)。動態(tài)更新外匯涉稅業(yè)務(wù)辦理標準和典型問題解答，公開發(fā)布國際稅收政策指引，進一步加強政策宣講和納稅（繳費）咨詢規(guī)范統(tǒng)一。（責(zé)任單位：北京市稅務(wù)局）

三、保障措施

（一）建立組織保障。市“兩區(qū)”辦加強統(tǒng)籌，建立健全北京市國際收支便利化全環(huán)節(jié)改革專項工作組，積極調(diào)研市場訴求、協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，有序推動各項工作取得實效。

（二）加強政策研究。加強前瞻性國際收支研究，聚焦新業(yè)態(tài)、新模式在北京的發(fā)展情況及其跨境資金需求和風(fēng)險，制定相關(guān)政策和管理規(guī)定，支持創(chuàng)新發(fā)展。積極響應(yīng)中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等重大展會和活動期間外匯收支業(yè)務(wù)中企業(yè)反映的個案訴求，在真實、合法、合理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)銀行為其提供個性化結(jié)算服務(wù)，并研究探索常態(tài)化推廣。

（三）強化宣傳培訓(xùn)。加強國際收支便利化措施及其成效宣傳，擴大政策傳導(dǎo)效應(yīng)。聯(lián)合銀行通過“線上+線下”培訓(xùn)、政府官網(wǎng)公開信息等多渠道開展政策解讀，擴大政策覆蓋面。

（四）堅持風(fēng)險防范。堅持底線思維，完善與金融開放創(chuàng)新相適應(yīng)的跨境資金流動風(fēng)險防控體系，在確保有效監(jiān)管和風(fēng)險可控的前提下，穩(wěn)妥有序推進各項國際收支便利化舉措。

來源：北京市商務(wù)局