海關(guān)總署16項(xiàng)措施支持南沙深化粵港澳全面合作

廣州南沙，銜珠江而臨大洋、通內(nèi)陸而達(dá)全球，歷經(jīng)國(guó)際航運(yùn)的跨越發(fā)展，傳承千年商都的開(kāi)放基因，在國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)等多重戰(zhàn)略利好的加持下，正昂首闊步邁向立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)。

在國(guó)務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》3個(gè)月之際，海關(guān)總署于9月20日出臺(tái)《海關(guān)總署支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作若干措施》，圍繞要素便捷流動(dòng)、助推平臺(tái)發(fā)展、支持企業(yè)“走出去”、加強(qiáng)規(guī)則銜接四個(gè)方面制定16條支持措施。

促進(jìn)大灣區(qū)要素便捷流動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)物流樞紐功能。將南沙打造成為香港、澳門更好融入國(guó)家發(fā)展大局的重要載體和有力支撐，提升大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平，推動(dòng)人員、貨物等各類要素高效便捷流動(dòng)是關(guān)鍵所在。聚焦“要素高效便捷流動(dòng)”這一關(guān)鍵，海關(guān)支持開(kāi)展“跨境科研用物資正面清單”、生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度試點(diǎn)，促進(jìn)跨境科研物資自由流動(dòng)。對(duì)享受國(guó)家高層次留學(xué)人才和海外科技專家待遇的科研人員及其行李物品給予通關(guān)便利，便利粵港澳三地人員往來(lái)。支持不同貿(mào)易方式的物流相互融合，推動(dòng)南沙建設(shè)集聚全品類、拓展多業(yè)態(tài)、輻射國(guó)內(nèi)外的國(guó)際分撥中心。支持南沙港南站開(kāi)展中歐班列業(yè)務(wù)，拓展中歐班列線路，提升南沙港區(qū)集疏運(yùn)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，助推重大戰(zhàn)略性平臺(tái)發(fā)展。在促進(jìn)大灣區(qū)要素便捷流動(dòng)的同時(shí)，此次措施緊扣南沙跨境電商樞紐海港、汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈等重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管服務(wù)，提高口岸通關(guān)效率。在支持跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展方面，不斷完善跨境電商進(jìn)出口商品退貨管理，深化跨境電商零售出口退貨“合包”措施運(yùn)用，支持南沙打造跨境電商退貨集散中心。在助力汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面，支持依托綜保區(qū)開(kāi)展平行進(jìn)口汽車符合性整改和保稅展示交易等業(yè)務(wù)，對(duì)汽車整車及核心零配件便捷通關(guān)。此外，還積極支持飛機(jī)保稅租賃、期貨保稅交割、全球保稅維修、保稅油直供、保稅存儲(chǔ)等“保稅+”業(yè)務(wù)發(fā)展。

廣州海關(guān)所屬南沙海關(guān)關(guān)員在跨境電商企業(yè)進(jìn)行巡倉(cāng)監(jiān)管，圖源：海關(guān)發(fā)布

支持中國(guó)企業(yè)“走出去”，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。廣州南沙地處粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心區(qū)域，是名副其實(shí)的灣區(qū)之心，南沙港則是華南地區(qū)重要的對(duì)外經(jīng)貿(mào)樞紐港。南沙天然具備國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)，聯(lián)通兩個(gè)市場(chǎng)、利用兩種資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。為支持南沙更好地發(fā)揮對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作作用，建設(shè)對(duì)外開(kāi)放新高地，海關(guān)實(shí)行便利化通關(guān)管理模式，支持全球人道主義倉(cāng)庫(kù)和樞紐建設(shè)運(yùn)作。試點(diǎn)開(kāi)展離岸數(shù)據(jù)服務(wù)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持南沙建立離岸貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施精準(zhǔn)服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易措施粵港澳大灣區(qū)研究評(píng)議基地。支持南沙高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)協(xié)定規(guī)則，加大壓力測(cè)試力度。

加強(qiáng)粵港澳規(guī)則銜接，支持打造高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿。規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一，《南沙方案》提出“打造規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地”，將激發(fā)廣州南沙更多的創(chuàng)新動(dòng)能。海關(guān)立足南沙粵港澳全面合作的定位優(yōu)勢(shì)，聚焦三地規(guī)則銜接積極開(kāi)展更多的執(zhí)法實(shí)踐。持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，對(duì)農(nóng)食產(chǎn)品以外的部分法檢商品檢驗(yàn)試點(diǎn)實(shí)施采信，便利粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地臨床急需藥品、醫(yī)療器械通關(guān)。踐行“三智”理念，推動(dòng)與香港電子證書(shū)合作安排落地，對(duì)內(nèi)地供港禽肉、豬肉等肉類產(chǎn)品獸醫(yī)衛(wèi)生證書(shū)實(shí)施電子證書(shū)數(shù)據(jù)傳輸。深化“智慧海關(guān)”改革，推進(jìn)海關(guān)行政許可事項(xiàng)“在線辦理”和“一體通辦”。強(qiáng)化粵港澳三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法合作，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處一站式處理。

供稿：海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司、廣州海關(guān)

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