10月26日，在國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)和日本首相安倍晉三的共同見證下，海關(guān)總署署長(zhǎng)倪岳峰與日本關(guān)稅局局長(zhǎng)中江元哉正式簽署《中華人民共和國(guó)海關(guān)和日本國(guó)海關(guān)關(guān)于中國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理制度和日本海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”制度互認(rèn)的安排》。至此，中國(guó)海關(guān)已經(jīng)與新加坡、韓國(guó)、中國(guó)香港、歐盟、瑞士、新西蘭、以色列、澳大利亞、日本等9個(gè)經(jīng)濟(jì)體36個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了AEO互認(rèn)安排，對(duì)上述國(guó)家和地區(qū)的出口額已經(jīng)占到我國(guó)出口總額的43.33%。
AEO是Authorized Economic Operator的簡(jiǎn)稱，即“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”。按照國(guó)際通行規(guī)則，海關(guān)對(duì)信用狀況、守法程度和安全管理良好的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證認(rèn)可，對(duì)通過認(rèn)證的企業(yè)給予通關(guān)優(yōu)惠便利。實(shí)現(xiàn)互認(rèn)后，AEO企業(yè)的貨物在互認(rèn)國(guó)家和地區(qū)通關(guān)可以享受便利化待遇，能有效降低企業(yè)港口、保險(xiǎn)、物流等貿(mào)易成本，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
日本是我國(guó)的較大貿(mào)易伙伴，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年1至9月，中日進(jìn)出口額合計(jì)2437億美元，同比增長(zhǎng)10.7%。同期，共有7.33萬家中國(guó)企業(yè)對(duì)日本有出口業(yè)務(wù)，其中高級(jí)認(rèn)證AEO企業(yè)1664家，占到我國(guó)高級(jí)認(rèn)證AEO企業(yè)的半數(shù)以上，出口額占中國(guó)對(duì)日本出口總額的23.5%。
根據(jù)互認(rèn)安排，中國(guó)和日本海關(guān)將向來自對(duì)方AEO企業(yè)的貨物直接給予以下4項(xiàng)便利措施：
1.在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以減少查驗(yàn)和監(jiān)管時(shí)充分考慮AEO資質(zhì)；
2.對(duì)需要查驗(yàn)的貨物，在最大程度上進(jìn)行快速處置；
3.指定海關(guān)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)溝通聯(lián)絡(luò)，以解決AEO企業(yè)通關(guān)過程中遇到的問題；4.在主要基礎(chǔ)設(shè)施從貿(mào)易中斷恢復(fù)后，致力于在最大程度上為進(jìn)口自對(duì)方AEO企業(yè)的貨物提供快速通關(guān)。
2017年11月，中國(guó)與以色列雙方海關(guān)正式簽署了《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署和以色列國(guó)財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于中國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理制度與以色列海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO)”制度互認(rèn)的安排》（以下簡(jiǎn)稱《互認(rèn)安排》），決定自2018年10月1日起正式實(shí)施該《互認(rèn)安排》。
AEO制度介紹
AEO是Authorized Economic Operator的簡(jiǎn)稱，即“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”。AEO制度是世界海關(guān)組織倡導(dǎo)的通過海關(guān)對(duì)信用狀況、守法程度和安全水平較高的企業(yè)實(shí)施認(rèn)證，對(duì)通過認(rèn)證的企業(yè)給予優(yōu)惠通關(guān)便利的一項(xiàng)制度。
根據(jù)《互認(rèn)安排》規(guī)定，中以雙方相互認(rèn)可對(duì)方海關(guān)的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”，為進(jìn)口自對(duì)方AEO企業(yè)的貨物提供通關(guān)便利。其中，以色列海關(guān)認(rèn)可中國(guó)海關(guān)的高級(jí)認(rèn)證企業(yè)為中國(guó)的AEO企業(yè)；中國(guó)海關(guān)認(rèn)可以色列海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”為以色列的AEO企業(yè)。
通關(guān)便利措施
以色列作為寧波重要的貿(mào)易伙伴之一，據(jù)寧波海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年1-8月，寧波市對(duì)以色列進(jìn)出口48.98億元，與去年同期相比（下同）增長(zhǎng)9.1%；其中，出口47.2億元，增長(zhǎng)8.4%，進(jìn)口1.79億元，增長(zhǎng)31.6%。中國(guó)-以色列海關(guān)AEO互認(rèn)的正式實(shí)施，將給寧波廣大與以色列有貿(mào)易往來的進(jìn)出口企業(yè)帶來便利。
中以雙方海關(guān)在進(jìn)口貨物通關(guān)時(shí)，相互給予對(duì)方AEO企業(yè)如下通關(guān)便利措施：降低進(jìn)口查驗(yàn)率；進(jìn)口貨物優(yōu)先通關(guān)；在各自項(xiàng)目下，指定海關(guān)關(guān)員處理與項(xiàng)目成員貨物通關(guān)相關(guān)的事宜；貿(mào)易中斷恢復(fù)后優(yōu)先辦理手續(xù)。愛伊美集團(tuán)有限公司是一家向以色列出口服裝的高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，據(jù)企業(yè)單證部經(jīng)理張志敏介紹：“我們公司一直以來都與以色列有頻繁的出口業(yè)務(wù)往來，中以AEO互認(rèn)以后，我們可以享受和以色列海關(guān)認(rèn)證企業(yè)相同的通關(guān)便利待遇，手續(xù)將大大簡(jiǎn)化，通關(guān)時(shí)間也會(huì)大幅縮短，這對(duì)我們進(jìn)一步拓展以色列市場(chǎng)有很大的幫助。”
AEO編碼的使用
中國(guó)AEO企業(yè)向以色列出口貨物時(shí)，需要將AEO企業(yè)編碼（AEOCN+在中國(guó)海關(guān)注冊(cè)的10位企業(yè)編碼，例如AEOCN0123456789）通報(bào)給以色列進(jìn)口商，由以色列進(jìn)口商按照以色列海關(guān)規(guī)定填寫申報(bào)，以色列海關(guān)在確認(rèn)中國(guó)AEO企業(yè)身份后，將會(huì)給予相關(guān)通關(guān)便利措施。
中國(guó)企業(yè)從以色列AEO企業(yè)進(jìn)口貨物時(shí)，需要分別在進(jìn)口報(bào)關(guān)單“境外發(fā)貨人”欄目中的“境外發(fā)貨人編碼”一欄，以及水、空運(yùn)貨運(yùn)艙單中的“發(fā)貨人AEO企業(yè)編碼”一欄填寫該境外發(fā)貨人的AEO編碼。填寫方式為：“國(guó)別（地區(qū)）代碼+AEO企業(yè)編碼（9位數(shù)字）”，例如“IL123456789”。中國(guó)海關(guān)在確認(rèn)以色列AEO企業(yè)身份后，將會(huì)給予相關(guān)便利措施。
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