北京海關“四優(yōu)四提促五子”促進外貿保穩(wěn)提質若干措施

一、優(yōu)平臺，改革提效能

1. 助力綜合保稅區(qū)高質量發(fā)展。支持天竺綜合保稅區(qū)打造成為制度創(chuàng)新的先行區(qū)、服務貿易的特色區(qū)和空港型綜保區(qū)的標桿區(qū)；支持大興國際機場綜合保稅區(qū)打造“一個系統(tǒng)、一次理貨、一次查驗、一次提離”的港區(qū)一體化通關模式；積極服務指導地方政府做好綜合保稅區(qū)申建工作。

2. 優(yōu)化綜合保稅區(qū)功能定位。支持綜合保稅區(qū)開展航空器材包修轉包修理業(yè)務，試點“庫門管理”，助力綜合保稅區(qū)打造加工制造中心、研發(fā)設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心。

3. 積極服務“兩區(qū)”“三平臺”高水平開放。更好服務國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、中國（北京）自由貿易試驗區(qū)建設，為全產業(yè)鏈開放、全環(huán)節(jié)改革提供更加便捷、順暢、高效的通關要素支撐。做好中國國際服務貿易交易會海關通關保障工作，落實好展期內銷售進口展品稅收優(yōu)惠政策，推動服貿會成果轉化，助力國家級對外開放展會平臺擴大影響。

4.  以“雙機場+雙臨空區(qū)”為平臺助力打造國際消費橋頭堡。支持在首都國際機場、北京大興國際機場增設口岸免稅店，持續(xù)深化“免保跨”政策相銜接試點。依托綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型），輻射周邊臨近商圈開展“網購保稅+線下自提”業(yè)務，逐步探索拓展至市內熱門重點商圈。對進口研發(fā)測試類食品化妝品樣品，實施“一次集中審核、逐批核銷使用”“線上申請、隨到隨批”。

5. 支持大興國際機場口岸申建指定監(jiān)管場地。在獲準進境食用水生動物、進境植物種苗指定監(jiān)管場地立項的基礎上，推動獲批進境食用水生動物、進境植物種苗指定監(jiān)管場地資質。推進大興國際機場空港口岸進境肉類、冰鮮水產品、水果指定監(jiān)管場地規(guī)劃建設，防范進境高風險動植物及其產品檢疫風險。

二、優(yōu)通道，通關提速度

6.  暢通“雙樞紐”空中通道。推進“雙樞紐”海關輔助監(jiān)管平臺建設，創(chuàng)新打造區(qū)港聯動、兩場備降、分撥協同等業(yè)務功能，建立國內領先的“雙樞紐”電子貨運新模式。高標準落實RCEP六小時放行措施，對快件企業(yè)承攬承運貨物物品實行六小時內放行的便利措施。

7. 暢通北京-天津港海運通道。推進京津冀跨境貨物貿易一體化監(jiān)管，高質量推進“船邊直提”“抵港直裝”業(yè)務上規(guī)模。助推北京“單一窗口”與天津關港集疏港智慧平臺對接，構筑區(qū)域協同新支撐。

8. 暢通陸路通道。支持提升鐵路口岸通關效率，助力開拓國際鐵路聯運業(yè)務，支持北京市開行中歐班列，打造國際貿易陸路新通道。

9. 暢通跨境電商進出通道。推進跨境醫(yī)藥電商零售進口試點擴圍增量，進一步擴大試點企業(yè)范圍，增加試點品類，提升業(yè)務體量。推進跨境電商B2B出口監(jiān)管業(yè)務，圍繞“跨境電商+海外倉”模式，支持跨境電商海外倉發(fā)展。

10. 保障產業(yè)鏈供應鏈循環(huán)暢通。推廣企業(yè)集團加工貿易監(jiān)管改革，依企業(yè)集團申請，符合條件的同一集團內企業(yè)之間可享受保稅料件自由流轉等政策，提升企業(yè)內部資源流轉效率。加快進出口食品生產企業(yè)注冊、備案。

三、優(yōu)環(huán)境，服務提質量

11. 持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境?！拔逦灰惑w”推進世界銀行新利商環(huán)境評價、中國營商環(huán)境評價、北京市國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設、北京市優(yōu)化營商環(huán)境5.0版改革、海關總署促進跨境貿易便利化專項行動，實施“四輪驅動”（簡單證、優(yōu)流程、提時效、降成本），實施空港口岸營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，提升口岸信息化系統(tǒng)水平。

12. 進一步壓縮整體通關時間。鼓勵企業(yè)采取“兩步申報”“提前申報”等報關方式，配套實施匯總征稅、多元化稅收擔保、主動披露、容錯機制等政策措施，提高進出口貨物口岸通關放行效率，為企業(yè)提供合理穩(wěn)定的通關預期。

13. 加大進出口企業(yè)信用培育力度。加大AEO企業(yè)培育力度，擴大AEO企業(yè)數量。開展信用修復工作，主動幫扶失信主體重塑企業(yè)信用。

14. 為海關認證企業(yè)提供更多便利化措施。優(yōu)化企業(yè)協調員機制，增設高級認證企業(yè)專用通關窗口，為守法規(guī)范、貿易安全的企業(yè)提供更加便捷服務。

15. 推進稅款擔保模式改革。鼓勵企業(yè)通過申請“以企業(yè)為單元”的稅款擔保，減輕資金負擔，擴大“一保多用”“全國通用”受眾范圍。

16. 優(yōu)化RCEP海關政策服務。優(yōu)化出口原產地證“集中審核，就近簽證”工作機制，實施“智能審核”“自助打印”等便利化措施。高標準落實經核準出口商制度，面向企業(yè)開展RCEP進口優(yōu)惠貿易協定享惠申報政策輔導，面向社會無償提供精準便捷的貿易規(guī)則查詢服務手段。

17. 促進“雙自主”企業(yè)擴大出口。為“雙自主”企業(yè)提供信用培育、便捷通關、知識產權保護等服務，助力開拓國際市場。

18. 幫助企業(yè)穩(wěn)妥應對國外技術性貿易壁壘。開展技術性貿易措施影響調查工作，收集并做好定向推送，助力企業(yè)更好應對、減少影響。

19. 強化統(tǒng)計監(jiān)測分析和數據服務。結合當前北京市“兩區(qū)”建設、重點產業(yè)發(fā)展，深度挖掘利用進出口數據信息，發(fā)揮好海關進出口統(tǒng)計預警監(jiān)測作用。持續(xù)做好海關統(tǒng)計專項調查工作，加強外貿領域趨勢性問題研究，及時收集、反饋企業(yè)提出的問題，報告情況、提出建議。

20. 開展“海關政策進萬家”“窗口作風提升”行動。開展“海關政策進萬家”活動，面向企業(yè)開展全方位的政策宣講和法規(guī)解讀，幫助企業(yè)了解掌握政策、用足用好政策。實施“窗口作風提升”行動，強化“人人都是營商環(huán)境，個個都是海關形象”，落實“首問負責制”“首辦責任制”，努力做到“溝通零距離、咨詢零等待、問題零積壓”。

四、優(yōu)產業(yè)，政策提優(yōu)勢

21. 助力生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動實施生物醫(yī)藥企業(yè)（研發(fā)機構）進口研發(fā)用物品“白名單”制度，推進醫(yī)藥研發(fā)用物品進口通關便利化。

22. 優(yōu)化特殊物品進出境模式。對臨床試驗用途的干細胞等人源化細胞入境檢疫采用一關審批、多地臨床試驗的監(jiān)管新模式。增加入境研發(fā)用高風險特殊物品第三方風險評估機構數量和風險評估頻次，提高風險評估效率。

23. 落實科技創(chuàng)新產業(yè)稅收優(yōu)惠政策。定向幫扶北京市國家級重點科技創(chuàng)新項目及重點科研企事業(yè)單位、國家重點實驗室等科研機構，落實“十四五”科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，助力科技創(chuàng)新項目做大做強。

24 . 助力新冠肺炎疫苗研發(fā)和出口。支持符合條件的疫苗生產企業(yè)安全有序開展“邊隔離邊實驗”，將符合特定條件的進口SPF豚鼠隔離檢疫期由30天縮短至14天。建立專用通道，對符合條件的新冠疫苗出境檢疫審批、通關手續(xù)即到即辦、即到即核、即查即放，保障新冠疫苗檢疫審批通關“零延時”。

25. 促進文化保稅業(yè)務發(fā)展。依托北京天竺國家對外文化貿易基地，進一步優(yōu)化藝術品通關、保稅展示交易業(yè)務辦理流程，對于同一批藝術品，文旅部門的批準文件可以多次使用。

26. 創(chuàng)新高端藝術展品監(jiān)管。對符合條件的企業(yè)，可申請海關派員駐場監(jiān)管和免于擔保，切實減輕企業(yè)資金壓力。

27. 助力集成電路等高新技術企業(yè)發(fā)展。開展芯片等高新技術貨物布控查驗模式試點，解決高新技術企業(yè)進口環(huán)節(jié)部分產品口岸布控命中后，因潔凈度等需求無法開箱查驗的實際困難。

28. 助推農業(yè)中關村建設。開展農作物種質資源引進檢疫監(jiān)管措施改革試點，建立“科學高效、風險可控、監(jiān)管嚴密、快速通關”的工作機制，保障特定農作物種質資源安全、高效、有序引進，助力種業(yè)振興。

來源：北京海關