海關總署公告2016年第86號（關于海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所保稅貨物流轉管理的公告）
為深入推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所區(qū)域通關一體化改革，全面促進保稅貨物流轉管理手續(xù)簡化、成本降低和效率提升，根據《中華人民共和國海關法》和有關法律、行政法規(guī)，現將海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所保稅貨物流轉管理有關事宜公告如下：
一、企業(yè)開展海關特殊監(jiān)管區(qū)域間、海關特殊監(jiān)管區(qū)域與保稅物流中心（B型）間、以及保稅物流中心（B型）間的保稅貨物流轉（以下簡稱“區(qū)間流轉”）業(yè)務按照本公告要求辦理。
二、企業(yè)辦理區(qū)間流轉業(yè)務可以采用“分批送貨、集中申報”的方式辦理流轉手續(xù)；區(qū)間流轉貨物可由企業(yè)自行運輸，參照轉關運輸方式辦理區(qū)間流轉業(yè)務的按相關規(guī)定辦理。
三、企業(yè)開展區(qū)間流轉業(yè)務應當按照海關規(guī)定，建立保稅貨物電子底賬，并在規(guī)定的時限內，通過海關保稅貨物流轉管理系統(tǒng)，向海關如實報送流轉備案、收發(fā)貨、申報等信息。
四、企業(yè)開展區(qū)間流轉業(yè)務，應當向主管海關提交《海關保稅貨物區(qū)間流轉申報表》（以下簡稱《申報表》，見附件），并按照以下流程辦理流轉備案手續(xù)。
?。ㄒ唬┺D入企業(yè)填報《申報表》的轉入信息并向轉入地主管海關申報，轉入地主管海關進行審核。
?。ǘ┺D入地主管海關審核通過后，轉出企業(yè)填報《申報表》相應的轉出信息并向轉出地主管海關申報，轉出地主管海關進行審核。
（三）《申報表》從轉出地主管海關審核通過之日起生效。企業(yè)應當按照經海關審核后的申報表進行實際收發(fā)貨，辦理申報手續(xù)。
五、區(qū)間流轉備案應符合以下要求：
?。ㄒ唬┮环荨渡陥蟊怼穼D出企業(yè)一本電子賬冊和轉入企業(yè)一本電子賬冊。
（二）《申報表》中保稅流轉貨物品名、商品編號和計量單位等應與企業(yè)電子賬冊對應內容賬冊一致。
（三）區(qū)間流轉對應商品的申報計量單位和申報數量應當一致，申報計量單位不一致的法定數量應當一致。
?。ㄋ模┝鬓D雙方的商品編碼（商品編號前8位）應當一致。流轉雙方商品編碼不一致的，應按轉入地主管海關依據商品歸類的有關規(guī)定認定的商品編碼辦理流轉手續(xù)。
?。ㄎ澹┊敗渡陥蟊怼返霓D入方表體為空時，不進行商品項比對。
（六）《申報表》有效期一般為半年，最長不超過1年，逾期不能發(fā)貨。
?。ㄆ撸渡陥蟊怼穼徍送ㄟ^后已備案商品不能變更。
?。ò耍┖ｊP在收到企業(yè)《申報表》后5個工作日內完成審核。
六、企業(yè)有下列情形之一的，企業(yè)提交的《申報表》海關不予受理，并應將相關理由告知企業(yè)：
?。ㄒ唬┎环虾ｊP監(jiān)管要求，被海關責令限期整改，在整改期內的；
?。ǘ┥嫦幼咚?、違規(guī)已被海關立案調查，尚未結案的（經海關同意，并已收取擔保金的涉案企業(yè)除外）；
（三）未按規(guī)定要求報關或者收發(fā)貨的；
?。ㄋ模┢髽I(yè)電子賬冊被海關暫停進出口的；
?。ㄎ澹儆谑牌髽I(yè)的。
轉入轉出企業(yè)備案后如有上述情事，海關可對《申報表》進行暫停處理，在暫停期間企業(yè)不能進行收發(fā)貨，但《申報表》項下已實際收發(fā)貨的，允許辦理報關手續(xù)。
七、企業(yè)辦理流轉備案手續(xù)后，應按照《申報表》進行實際收發(fā)貨。企業(yè)的每批次收發(fā)貨，應向海關如實申報。
（一）轉出企業(yè)按照《申報表》向轉出地主管海關申報區(qū)間流轉出區(qū)核放單，由轉出地海關實行卡口核放確認后，轉出地主管海關登記發(fā)貨信息。無核放單的，由轉出企業(yè)自行登記發(fā)貨信息。
?。ǘ┺D入企業(yè)按照《申報表》向轉入地主管海關申報對應的區(qū)間流轉入區(qū)核放單，由轉入地海關實行卡口核放確認后，轉入地主管海關登記收貨信息。無核放單的，由轉入企業(yè)自行登記收貨信息。
八、區(qū)間流轉貨物參照轉關運輸方式實際收發(fā)貨的，應按轉關運輸有關規(guī)定使用海關監(jiān)管車輛運輸，施加海關封志。
九、轉出、轉入企業(yè)每批實際發(fā)貨、收貨后，應當在每批實際發(fā)貨、收貨之日起30日內，按照《海關總署關于修訂〈中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規(guī)范〉的公告 》（總署公告〔2016〕20號）、《海關總署關于公布海關特殊監(jiān)管區(qū)域有關管理事宜的公告》（總署公告〔2010〕22號）的有關規(guī)定，在各自主管海關辦結集中申報手續(xù)。集中申報手續(xù)不得跨年度辦理。
轉入企業(yè)應在流轉進口報關之日起2個工作日內將申報情況通知轉出企業(yè)。
十、企業(yè)實際收發(fā)貨后，應當按照以下規(guī)定辦理流轉申報手續(xù)：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)按照《申報表》逐批或者多批次合并向主管海關辦理申報手續(xù)。
?。ǘ┢髽I(yè)填制相應的進（出）境備案清單（使用保稅核注清單的，企業(yè)可不填制進（出）境備案清單，以下簡稱《備案清單》）時，應當按照海關規(guī)定如實、準確地向海關申報流轉保稅貨物的監(jiān)管方式、運輸方式、品名、商品編號、規(guī)格、數量、價格等項目。
一份轉入備案清單對應一份轉出備案清單，轉入、轉出備案清單之間對應的申報序號、商品編號、價格、數量（或折算后數量）應當一致。
轉出備案清單中“關聯清單編號”欄應填寫所對應的轉入備案清單號。
隨附單證代碼填寫“K”，轉入、轉出備案清單隨附單證的單證編號欄內填寫對應申報表編號。
?。ㄈ┢髽I(yè)逐批或者多批次合并向主管海關辦理申報手續(xù)時，應根據流轉雙方實際收發(fā)貨數量確定申報數量。
實際收貨數量與實際發(fā)貨數量相同的，流轉雙方按相同數量申報；
實際收貨數量少于實際發(fā)貨數量的，流轉雙方按實際收貨數量進行申報，實際發(fā)貨數量與申報數量差異部分由轉出企業(yè)向轉出地主管海關辦理補稅手續(xù)，如屬許可證件管理商品，還應向海關出具有效的進口許可證件；
實際收貨數量大于實際發(fā)貨數量的，流轉雙方按實際發(fā)貨數量進行申報，實際收貨數量與申報數量差異部分由轉入企業(yè)向轉入地海關申報入區(qū)備案清單，辦理貨物入區(qū)申報手續(xù)。
（四）企業(yè)發(fā)生申報不實等違規(guī)行為的區(qū)間流轉貨物，經海關處理后可以辦理申報手續(xù)。
十一、轉出、轉入企業(yè)每批實際發(fā)貨、收貨后，應當在每批實際發(fā)貨、收貨之日起30日內在各自主管海關按照先報進、后報出的順序辦結集中申報手續(xù)，轉出與轉入申報數據應對碰一致。集中申報手續(xù)不得跨年度辦理。
轉入企業(yè)應在流轉進口報關之日起2個工作日內將申報情況通知轉出企業(yè)。
十二、因質量不符等原因發(fā)生退貨、退換的，轉入企業(yè)、轉出企業(yè)分別在其主管海關按退貨、退換的有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。
本公告自公布之日起執(zhí)行。
特此公告。
