6月20日，市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)關(guān)于印發(fā)2019網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案的通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），對(duì)包括跨境電商在內(nèi)的電商行業(yè)進(jìn)行了規(guī)范，涉及跨境電商主體、刷單、納稅等方面，在跨境行業(yè)中引起了不小的震動(dòng)。
藍(lán)海億觀網(wǎng)采訪(fǎng)了廣東跨境電商資深專(zhuān)家——張炯張會(huì)長(zhǎng)，對(duì)《方案》進(jìn)行了詳細(xì)解析。
01
監(jiān)管范圍廣
《方案》抄送職能部門(mén)為各省、自治區(qū)、直轄市及新疆建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）、發(fā)展改革委、通信管理局、公安廳（局）、商務(wù)廳（局）、網(wǎng)信辦、郵政管理局、海關(guān)總局廣東分署、各直屬海關(guān)，包括海關(guān)、郵政系統(tǒng)。張炯認(rèn)為，這就說(shuō)明了整個(gè)執(zhí)行監(jiān)管辦法，包括了國(guó)內(nèi)電商、跨境電商、電商物流、物流小包派送的監(jiān)管執(zhí)行范圍。
02
規(guī)范電商主體資格
《方案》中提及到：“著力規(guī)范電子商務(wù)主體資格，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)突出問(wèn)題，落實(shí)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序”。
對(duì)此，張炯認(rèn)為先決要素就是“規(guī)范電商主體資格”，也就是續(xù)電商法頒布后，只要從事電子商務(wù)貿(mào)易的，無(wú)論國(guó)內(nèi)、進(jìn)出口都必須規(guī)范主體資格。國(guó)內(nèi)電商：只要形成網(wǎng)上買(mǎi)賣(mài)，網(wǎng)上交易的，必須有個(gè)體電子商務(wù)工商執(zhí)照，主體、地址可以?huà)煸谄脚_(tái)。這對(duì)于很多C2C 的交易平臺(tái)里面的商戶(hù)、對(duì)于Wechat 交易的商戶(hù)或者個(gè)人形成迫切的規(guī)范需求。
“網(wǎng)上交易，賣(mài)東西給消費(fèi)者，產(chǎn)生增值利潤(rùn)，為何不納稅？ 為何賣(mài)出的商品沒(méi)有完善的售后？為何網(wǎng)上有很多賣(mài)A貨，仿品、中古貨？電子商務(wù)是在貿(mào)易、零售、整個(gè)貿(mào)易供應(yīng)鏈里面的一個(gè)領(lǐng)域。不可能單獨(dú)發(fā)展。
既然要發(fā)展擴(kuò)大，就必須建立完善的次序，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)刷單，無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是進(jìn)口出口電商，都普遍存在，逃避稅收，肯定也存在，各行各業(yè)哪還沒(méi)有這幾招？但秩序亂了，以后發(fā)展就沒(méi)有公平的市場(chǎng)，大家都亂，更別說(shuō)走向國(guó)際市場(chǎng)，引領(lǐng)全球互聯(lián)網(wǎng)?！睆埦颊f(shuō)。
03
跨境電商監(jiān)管需深入細(xì)節(jié)
《方案》中提到了：“規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，集中整治非法主體互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（網(wǎng)站、APP等）。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、海關(guān)總署、郵政局按職責(zé)分工協(xié)作）”
張炯認(rèn)為，這么多部門(mén)各自監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)社交電商、跨境電商經(jīng)營(yíng)者的規(guī)范引導(dǎo)，有利于督促電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者按照《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)要求登記備案，對(duì)進(jìn)入平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者真實(shí)信息進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案。
“跨境電商主體資格，這個(gè)鏈條和涉及到的環(huán)節(jié)就很多。就拿進(jìn)口電商來(lái)講，很多是海外華人、海外貿(mào)易商在平臺(tái)開(kāi)店，個(gè)人在社交平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)進(jìn)口商品，在國(guó)內(nèi)并沒(méi)有經(jīng)營(yíng)實(shí)體，根據(jù)電商法，需要國(guó)內(nèi)代理人，代理人需要什么資質(zhì)，承擔(dān)什么責(zé)任呢？這還需要具體落實(shí)和深入到細(xì)節(jié)監(jiān)管。”張炯說(shuō)。
04
監(jiān)管需要落地性和長(zhǎng)執(zhí)行力
《方案》重點(diǎn)任務(wù)第三點(diǎn)：
三）嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。按照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《電子商務(wù)法》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、刷單炒信、違規(guī)促銷(xiāo)、違法搭售等行為。嚴(yán)肅查處違規(guī)推銷(xiāo)宣傳嬰幼兒配方食品的行為。嚴(yán)厲打擊通過(guò)組織非法寄遞空包裹等方式，幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行刷單炒信等違法行為。督促電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刷單炒信行為的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，完善商品（服務(wù)）信用評(píng)價(jià)體系，配合執(zhí)法工作開(kāi)展。依法查處電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者參與其他第三方電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、商務(wù)部、郵政局按職責(zé)分工協(xié)作）
張炯認(rèn)為，這次監(jiān)管行動(dòng)，直接指向目前比較常見(jiàn)違規(guī)現(xiàn)象?？墒?，這種現(xiàn)象里，有的已經(jīng)成為某些人的謀生工具，成行成市。要發(fā)力到痛點(diǎn)，基層機(jī)關(guān)部門(mén)的力度和發(fā)力點(diǎn)非常重要。
“羅馬不是一天建成的，違規(guī)現(xiàn)象也不是一兩天冒出來(lái)的，有長(zhǎng)久的利益市場(chǎng)在。殺一儆百，殺雞儆猴確實(shí)是可行的方法，但沒(méi)辦法杜絕，最終還是要多維度的監(jiān)管。”
張炯說(shuō)，目前大部分平臺(tái)都有投訴渠道，但一來(lái)消費(fèi)者是弱勢(shì)群體，二來(lái)投訴渠道程序復(fù)雜，手續(xù)繁多，給消費(fèi)者投訴造成了不小的阻礙，商家在接到投訴之后只需做出一些讓利，雙方很容易就私了。因此，打擊違規(guī)網(wǎng)絡(luò)交易行為，是個(gè)持久戰(zhàn)，需要落地性和長(zhǎng)久的執(zhí)行力。
05
監(jiān)管落實(shí)存在的困難不小
《方案》重點(diǎn)任務(wù)第五點(diǎn)：
五）依法打擊其他各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)交易違法行為，有效凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《價(jià)格法》《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)商品七日無(wú)理由退貨暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，暢通消費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)，加大對(duì)不正當(dāng)價(jià)格行為、不公平格式條款、不依法履行七日無(wú)理由退貨義務(wù)等侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的打擊力度。
張炯認(rèn)為，就目前的情況來(lái)看，無(wú)論是國(guó)內(nèi)電商還是進(jìn)出口跨境電商，在落實(shí)第五點(diǎn)的時(shí)候存在著不小的難度。
就進(jìn)出口跨境電商而言：
假貨，違規(guī)銷(xiāo)售、低報(bào)、漏稅、企業(yè)所得稅、外匯無(wú)法統(tǒng)計(jì)、外匯回流問(wèn)題、企業(yè)稅負(fù)等問(wèn)題都是目前面臨解決的。
由于出口電商，是在海外電商平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和交易，國(guó)內(nèi)的監(jiān)管辦法影響較小。國(guó)外發(fā)生的不公平競(jìng)爭(zhēng)，或者賣(mài)家之間自己惡性競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)往往缺乏監(jiān)管手段。這需要長(zhǎng)期的像WTO 這樣的組織，在國(guó)際上形成影響力，各國(guó)之間達(dá)成備忘錄才能更好的發(fā)揮作用。
目前，出口電商面臨的，往往是外匯回流、企業(yè)所得稅、出口貿(mào)易方式（比如：9610、1039的更貼切市場(chǎng)的應(yīng)用），和人才發(fā)展扶持等。
“就拿歐盟來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化VAT 管理，只是罰錢(qián)和監(jiān)管，也只能觸摸到那些行為比較過(guò)分的電商，交易量較大的電商算是倒霉了。但成千上萬(wàn)的電商賣(mài)家能管得住嗎。所以，只有和平臺(tái)達(dá)成協(xié)議，通過(guò)平臺(tái)監(jiān)管，才能使大家處于同一起跑線(xiàn)。但，又說(shuō)回來(lái)，平臺(tái)如果不在歐盟注冊(cè)呢？那又存在各國(guó)之間政府的相互協(xié)調(diào)和備忘錄，共同執(zhí)行，這又需要就監(jiān)管系統(tǒng)，數(shù)據(jù)共享等諸多問(wèn)題進(jìn)行交涉，程序上沒(méi)那么容易實(shí)現(xiàn)。”張炯說(shuō)。
進(jìn)口電商的產(chǎn)品溯源是個(gè)長(zhǎng)期永恒的話(huà)題。全球的商品進(jìn)口的正品保障沒(méi)那么容易解決，涉及到相當(dāng)復(fù)雜的商品貿(mào)易供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題和實(shí)際情況。
進(jìn)口電商代理人是電商法新出的規(guī)定。但執(zhí)行起來(lái)，就涉及很多問(wèn)題。尤其是責(zé)任和權(quán)限。
進(jìn)口電商的主要監(jiān)管部門(mén)幾乎都落在海關(guān)層面，既要監(jiān)管，堵漏洞，又要放開(kāi)發(fā)展，對(duì)海關(guān)，尤其是落地到各個(gè)監(jiān)管場(chǎng)所談何容易。
“比如假貨現(xiàn)象：在化妝品、護(hù)膚品方面，可以把國(guó)內(nèi)制造的產(chǎn)品，出口到近國(guó)，把包裝logo分別出口，在國(guó)外保稅區(qū)或者指定地方在加工包裝，在進(jìn)口到中國(guó)保稅區(qū)，用BBC 模式跨境進(jìn)口。
某些大品牌，超A貨，二手貨，中古貨在各個(gè)渠道（社交電商、網(wǎng)絡(luò)、直播）延伸，而往往設(shè)立的投訴渠道，卻很正規(guī)，舉證手續(xù)繁多，要消費(fèi)者提供各種強(qiáng)有力的說(shuō)明才受理。
某些鞋類(lèi)、服裝國(guó)際品牌，在其官網(wǎng)都找不到的商品，在某些平臺(tái)卻進(jìn)行大賣(mài)，而產(chǎn)地不是中國(guó)，而是什么 越南、印尼等國(guó)家。消費(fèi)者而言，根本識(shí)別不了?！?/p>
張炯表示，進(jìn)口本身涉及的問(wèn)題就不少，跨境進(jìn)口頭部商家，平臺(tái)基本能很好的適應(yīng)跨境電商進(jìn)口新政，而廣大的代購(gòu)、海淘以及延伸出來(lái)的一件代發(fā)平臺(tái)，還是面臨很多問(wèn)題。延伸的問(wèn)題，除電商主體規(guī)范外，還涉及到三單匹配數(shù)據(jù)合規(guī)、最后一公里派送、申報(bào)價(jià)格合規(guī)申報(bào)、以及各種不合規(guī)的進(jìn)口渠道摻雜的疑難雜癥等問(wèn)題。
最后，張炯認(rèn)為此次的《方案》是監(jiān)管部門(mén)的重拳，值得我們拭目以待。建立良好的監(jiān)管秩序是重中之重，希望市場(chǎng)能夠朝著正規(guī)方向良性發(fā)展。
貨之家—是一家跨境運(yùn)輸、報(bào)關(guān)報(bào)檢、倉(cāng)儲(chǔ)物流等綜合性國(guó)際物流公司,專(zhuān)業(yè)提供：跨境電商倉(cāng)儲(chǔ),保稅倉(cāng),保稅倉(cāng)庫(kù),保稅倉(cāng)儲(chǔ),電商倉(cāng)庫(kù),保稅物流,第三方倉(cāng)儲(chǔ),跨境電商BBC,進(jìn)口報(bào)關(guān),進(jìn)口清關(guān),進(jìn)口報(bào)檢,保稅進(jìn)口,包稅進(jìn)口清關(guān),進(jìn)口清關(guān)代理。服務(wù)熱線(xiàn)：400-8070-082
