3月5日上午9時，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。
政府工作報告中，首次提到今年要對高職院校實施擴招，在兩會會場內(nèi)外引發(fā)強烈關(guān)注，此外關(guān)于跨境電商、人力人才資源、金融服務(wù)等，都是當下各界的聚焦要點。而對于全國人大代表、浙江金融職業(yè)學院院長鄭亞莉來說，作為來自高職院校的全國人大代表，她顯然更有發(fā)言權(quán)。
鄭亞莉此次全國兩會上帶來了《關(guān)于擴大高等職業(yè)教育招生規(guī)模的建議》、《更好發(fā)揮〈關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見〉作用的六點建議》、《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)小額貸款公司轉(zhuǎn)制設(shè)立社區(qū)銀行的建議》、《推動民間金融陽光化、規(guī)范化發(fā)展》、《關(guān)于推進跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)的建議》等多份建議，涉及了高職教育、人才培育、金融管理等多個方面。
其提交的“關(guān)于推進跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)的建議”與此次李克強總理所作政府工作報告中“改革完善跨境電商等新業(yè)態(tài)扶持政策”的內(nèi)容相吻合，在鄭亞莉看來，人才培養(yǎng)問題已經(jīng)成為跨境電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸之一。
海量跨境電商市場
鄭亞莉在建議中指出：電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟活動，是推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的重要力量，是新經(jīng)濟的主要組成部分。“十二五”期間，我國電子商務(wù)交易規(guī)模從2011年的6萬億元增至2015年的21.8萬億元，已經(jīng)成為全球規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的電子商務(wù)市場。而跨境電子商務(wù)（以下簡稱跨境電商）作為電子商務(wù)的一個重要領(lǐng)域，為更多國家、更多企業(yè)、更多群體帶來了新的發(fā)展機遇，是構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟的重要支撐，是當今互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展最為迅速的一種貿(mào)易方式。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止2017年，中國有跨境電商平臺7000余家， 跨境電商交易規(guī)模（含零售及B2B）達7.6萬億元人民幣，較2016年增長20%。
此外，據(jù)國家郵政局統(tǒng)計，2017年國際／港澳臺業(yè)務(wù)量完成8.3億件，同比增長33.8%。2017年，支付寶、微信支付等第三方支付機構(gòu)相繼進入跨境支付，非銀機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付規(guī)模已經(jīng)達到了143.26萬億，占網(wǎng)絡(luò)支付金額的6.9%，極大的提高了支付便捷性和購物體驗。
在如此海量數(shù)據(jù)的背后，我國的政策支撐體系也在不斷完善。
習近平總書記說“推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展，促進共同繁榮，我們愿意同各國加強合作，通過發(fā)展跨境電商，建立信息經(jīng)濟示范區(qū)，促進世界范圍內(nèi)投資與貿(mào)易發(fā)展，推動全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展”。自2015年3月，中國（杭州）跨境電商綜合試驗區(qū)由國務(wù)院批復(fù)成立，截止目前，跨境電商國家級試驗區(qū)已達35個。
全國人大代表、浙江金融職業(yè)學院院長鄭亞莉指出，隨著跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)的深入，以及配套政策體系的不斷完善，跨境電商已經(jīng)成為了投資與創(chuàng)業(yè)新熱點、外貿(mào)“穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型”的增長新動力，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+跨境貿(mào)易+中國制造”的競爭新優(yōu)勢。
跨境電商的人才支撐
鄭亞莉關(guān)注到，與此形成鮮明對比的是，人才支撐不足成為制約跨境電商發(fā)展的主要瓶頸。在跨境電商快速發(fā)展的同時，逐漸暴露出跨境電商人才支撐不足的問題。
對此，鄭亞莉在建議中作了如下分析：
——跨境電商人才數(shù)量存在缺口：由于我國跨境電商人才培養(yǎng)工作的開展時間相對較短，使得人才供給與企業(yè)實際需求之間出現(xiàn)斷層。通過對300多家企業(yè)的調(diào)查顯示，85.9%的企業(yè)認為目前跨境電商人才存在缺口，企業(yè)無法招到能夠按要求完成工作任務(wù)的職員。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年，我國跨境電商人才缺口高達450萬，這個缺口每年還在不斷加大。
——專業(yè)化跨境電商人才培養(yǎng)缺失：跨境電商涉及“跨境交易、支付、物流，通關(guān)、退稅、結(jié)匯、涉外法律”等眾多專業(yè)環(huán)節(jié)，需進行系統(tǒng)化、專業(yè)化人才培養(yǎng)。截至目前，我國本、?？茖I(yè)目錄中均未設(shè)立跨境電商專業(yè)，跨境電商人才培養(yǎng)多依托電子商務(wù)、國際貿(mào)易等專業(yè)或在相關(guān)專業(yè)下設(shè)跨境電商方向。人才培養(yǎng)目標、課程設(shè)置等方面，與跨境企業(yè)的需求不完全一致。如參照杭州綜試區(qū)發(fā)布的跨境電商人才標準，傳統(tǒng)“電子商務(wù)”專業(yè)畢業(yè)生所具有知識及能力只占跨境電商從業(yè)人員應(yīng)具備知識與能力的30％左右。
——小語種、復(fù)合型等高素質(zhì)跨境電商人才培養(yǎng)缺位：現(xiàn)有跨境電商人才供給結(jié)構(gòu)，不能適應(yīng)跨境電商企業(yè)全球布局的需求。具體表現(xiàn)為語言人才缺乏?？缇畴娚掏庹Z人才主要集中在英語方向，而對“一帶一路”沿線的非英語國家的專業(yè)人才缺乏。復(fù)合型人才缺乏。通過對300多家企業(yè)的調(diào)查顯示，65%的企業(yè)認為熟悉當?shù)胤煞ㄒ?guī)、了解當?shù)厝宋牧晳T，可以解決實際問題的復(fù)合型、應(yīng)用型人才缺乏。
——高水平師資力量薄弱：當前高校相關(guān)專業(yè)教師在跨境電商領(lǐng)域有一定的專業(yè)性學習和研究，但整體缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗。各高校教學既缺乏跨境電商實踐教學平臺，教學更鮮有機會接觸真實項目，導(dǎo)致實際工作中無法采取合理應(yīng)對措施。部分高校雖與企業(yè)共建了產(chǎn)學研基地，但由于制度、保障體系不完善，導(dǎo)致高質(zhì)量企業(yè)項目、高水平企業(yè)師資無法進入校園，校企雙方體驗較差，直接降低了跨境電商人才培養(yǎng)質(zhì)量。
——跨境電商人才在職培訓(xùn)供給不足：面對當前跨境電商人才供給不足的狀況，企業(yè)參加培訓(xùn)的意愿十分強烈。據(jù)調(diào)查，43.8%的企業(yè)已經(jīng)參加過培訓(xùn)，余下未參加過培訓(xùn)的企業(yè)89.5%都表示愿意參加培訓(xùn)。但是，7.5%的企業(yè)選擇了大學，9%選擇了政府，39.8%選擇了商業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，這說明企業(yè)不太相信政府和大學的培訓(xùn)。更多地，企業(yè)選擇企業(yè)自己或跨境電商平臺作為培訓(xùn)的組織方。而跨境電商培訓(xùn)市場缺乏統(tǒng)一標準，無統(tǒng)一認證與指導(dǎo)，各方培訓(xùn)能力良莠不齊。
專業(yè)化、走出去、引進來，讓專業(yè)人才更“專業(yè)”
那么，如何解決這些跨境電商發(fā)展的“人才支撐”問題呢？鄭亞莉在接受中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時表示，要實施專業(yè)化培養(yǎng)，同時施行走出去、引進來等多種形式的合作培養(yǎng)，讓跨境電商人才更加“專業(yè)”。
——高校人才培養(yǎng)與社會需求相協(xié)同，新設(shè)跨境電商專業(yè)：僅依托電子商務(wù)、國際貿(mào)易等專業(yè)開展跨境電商人才培養(yǎng)，在一定程度上導(dǎo)致了畢業(yè)生的職業(yè)素質(zhì)、能力與企業(yè)需求存在著本質(zhì)的差距，無法適應(yīng)跨境電商崗位對專業(yè)技能的新要求，建議及時根據(jù)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，增設(shè)跨境電商專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。
——課程設(shè)置融合商務(wù)、管理、技術(shù)知識，加強復(fù)合型人才培養(yǎng)：構(gòu)建“區(qū)域化、動態(tài)化、層次化”的課程體系。各高校根據(jù)其所在區(qū)域的跨境電商實際情況，針對性開發(fā)相關(guān)國家文化、風俗等知識類的課程，定期對課程內(nèi)容進行優(yōu)化和更新，充分考慮課程先后的銜接性，匹配跨境電商行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展規(guī)律；校企共同開發(fā)專業(yè)課程和教學資源，給學生創(chuàng)造實訓(xùn)實踐、接觸實際工作的良好資源環(huán)境，全面提高學生的綜合素質(zhì)和實際應(yīng)對能力。
——推進校企深度融合，落實校企聯(lián)合培養(yǎng)：充分調(diào)動企業(yè)積極性，政府、學校出臺相關(guān)政策，如企業(yè)給予經(jīng)費、場地支持或者一定數(shù)額的稅收減免、獎勵補助等，共同打造政行企校多方參與的產(chǎn)學研合作基地；落實現(xiàn)代學徒制，鼓勵企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)，因崗設(shè)課，課崗融合，實現(xiàn)所學與所用有效銜接。同時，擴大學校自主辦學權(quán)，如在校企合作中，學校可獲得智力、專利、教育、勞務(wù)等自主分配權(quán)。
——打造專兼結(jié)合的師資隊伍，提高團隊教學能力：鼓勵和支持從校外跨境電商企業(yè)聘請骨干人員作為兼職教師，引進國際化高水平師資力量。另一方面，出臺、落實相關(guān)政策制度，鼓勵和支持高校教師走進企業(yè)掛職鍛煉或是創(chuàng)業(yè)，提升自身跨境電商實戰(zhàn)能力和水平。
——完善在職培訓(xùn)制度，構(gòu)建標準化培訓(xùn)體系：完善職工培訓(xùn)制度，出臺政策鼓勵企業(yè)開展職工在職培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部培訓(xùn)學校或依托第三方培訓(xùn)平臺，開展在職培訓(xùn)。政府、行業(yè)出臺培訓(xùn)標準、管理培訓(xùn)證書、認證培訓(xùn)機構(gòu)，構(gòu)建標準化培訓(xùn)體系。推動開展“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的人才培訓(xùn)模式。
“高職院校有其自身獨具的優(yōu)勢，不論是在跨境電商人才的培養(yǎng)，還是各類專業(yè)人才的培養(yǎng)，高職院校要更專業(yè)、更務(wù)實、深著力，職業(yè)教育的成色才會更足?！编崄喞蛉缡嵌?。
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