今年1月2日，國務院常務會議審議通過《關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），共21項任務舉措，明確要求，“賦予綜合保稅區(qū)改革開放新使命，打造具有國際競爭力和創(chuàng)新力的海關特殊監(jiān)管區(qū)域”。
1990年至今，我國在改革開放不同時期，根據外向型經濟發(fā)展需要，先后設立了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域。
在此背景下，國務院《意見》為綜合保稅區(qū)量身打造，指向性強、含金量高。既有解決“政策倒掛”，促進公平競爭的政策舉措，如推廣增值稅一般納稅人資格，允許區(qū)內企業(yè)利用剩余產能承接境內區(qū)外委托加工業(yè)務等；又有優(yōu)化營商環(huán)境的監(jiān)管創(chuàng)新，如“四自一簡”新型監(jiān)管模式改革，依托信息化系統(tǒng)便利貨物流轉，動植物產品“先入區(qū)、后檢測”等監(jiān)管創(chuàng)新舉措，體現了誠信為前提、事中少干預、事后防風險的順勢監(jiān)管理念。
相關政策公告：（點擊二維碼圖片，識別圖中二維碼可查看公告詳情）
1、國務院關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的若干意見
2、關于支持綜合保稅區(qū)開展保稅研發(fā)業(yè)務的公告
3、關于實施綜合保稅區(qū)“四自一簡”監(jiān)管創(chuàng)新措施有關事項的公告
4、關于境外進入綜合保稅區(qū)動植物產品檢驗項目實行“先入區(qū)、后檢測”有關事項的公告
2月21日，位于舟山港綜合保稅區(qū)內拓新物流服務有限公司業(yè)務員余知臻在“金關二期海關特殊區(qū)域管理系統(tǒng)”進行了一次“秒速申報”。他向杭州海關隸屬舟山海關申報了一單66個料號的電子賬冊商品信息備案業(yè)務，和過去不同，系統(tǒng)判別不需人工審核，自動備案通過。這是1月31日海關總署發(fā)布《關于實施綜合保稅區(qū)“四自一簡”監(jiān)管創(chuàng)新措施有關事項的公告》以來，杭州海關在舟山港綜保區(qū)受理的首票電子賬冊自主備案業(yè)務。
舟山海關駐定海辦事處主任張敏霞表示，在綜保區(qū)實施“四自一簡”監(jiān)管改革，是貫徹落實《國務院關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的若干意見》要求，加快綜保區(qū)創(chuàng)新升級，提升貿易便利化水平，優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。能夠最大限度地優(yōu)化海關監(jiān)管和作業(yè)流程，簡化企業(yè)辦事手續(xù)，在保障貿易安全的同時，強化企業(yè)自主管理責任，引導企業(yè)守法自律，為企業(yè)減負、為海關減壓。
據海關測算，“四自一簡”監(jiān)管創(chuàng)新措施的實施，將使得進出舟山港綜保區(qū)的貨物通關效率提升90%，預計每年可為綜保區(qū)內企業(yè)節(jié)省相關人力投入、單證制作和交通等成本近2000萬元。
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