2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃》），為香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和珠三角九市（廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市）的合作發(fā)展做出指導(dǎo)。規(guī)劃近期至2022年，遠(yuǎn)期展望到2035年。
粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃
核心要點(diǎn)（海關(guān)&貿(mào)易篇）
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要點(diǎn)1：以港澳廣深為核心引擎
帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展
以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎。香港鞏固和提升國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國(guó)際航空樞紐地位；澳門建設(shè)世界旅游休閑中心、中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)；廣州充分發(fā)揮國(guó)家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用；深圳發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用。
建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)城市。支持珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等城市形成特色鮮明、功能互補(bǔ)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的重要節(jié)點(diǎn)城市。
充分發(fā)揮珠三角九市特色城鎮(zhèn)數(shù)量多、體量大的優(yōu)勢(shì)，培育一批具有特色優(yōu)勢(shì)的魅力城鎮(zhèn)。
構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶為腹地，帶動(dòng)中南、西南地區(qū)發(fā)展，輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟(jì)支撐帶。
要點(diǎn)2：交通運(yùn)輸體系互聯(lián)互通
建設(shè)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。支持香港機(jī)場(chǎng)第三跑道建設(shè)和澳門機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，實(shí)施廣州、深圳等機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，開(kāi)展廣州新機(jī)場(chǎng)前期研究工作，研究建設(shè)一批支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)。
暢通對(duì)外綜合運(yùn)輸通道。推進(jìn)贛州至深圳、廣州至汕尾、深圳至茂名、岑溪至羅定等鐵路項(xiàng)目建設(shè)。有序推進(jìn)沈海高速（G15）和京港澳高速（G4）等國(guó)家高速公路交通繁忙路段擴(kuò)容改造。
構(gòu)筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路和高等級(jí)公路為主體的城際快速交通網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)主要城市間1小時(shí)通達(dá)。創(chuàng)新通關(guān)模式，更好發(fā)揮廣深港高速鐵路、港珠澳大橋作用。（相關(guān)閱讀：粵港“跨境一鎖”清關(guān)網(wǎng)絡(luò)拓至珠海，港珠澳大橋貨物通關(guān)更便利）
提升客貨運(yùn)輸服務(wù)水平。積極推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路等引入機(jī)場(chǎng)。推進(jìn)大灣區(qū)城際客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)，推廣“一票式”聯(lián)程和“一卡通”服務(wù)。
要點(diǎn)3：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
優(yōu)化制造業(yè)布局。以珠海、佛山為龍頭建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料等發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)，在新型顯示、新一代通信技術(shù)、5G和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、蛋白類等生物醫(yī)藥、高端醫(yī)學(xué)診療設(shè)備、基因檢測(cè)、現(xiàn)代中藥、智能機(jī)器人、3D打印、北斗衛(wèi)星應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
要點(diǎn)4：金融服務(wù)業(yè)互聯(lián)互通
建設(shè)國(guó)際金融樞紐。在香港打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的投融資平臺(tái)。支持廣州完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，建設(shè)區(qū)域性私募股權(quán)交易市場(chǎng)，建設(shè)產(chǎn)權(quán)、大宗商品區(qū)域交易中心。支持深圳依規(guī)發(fā)展以深圳證券交易所為核心的資本市場(chǎng)。支持澳門打造中國(guó)－葡語(yǔ)國(guó)家金融服務(wù)平臺(tái)，建立出口信用保險(xiǎn)制度，建設(shè)成為葡語(yǔ)國(guó)家人民幣清算中心。研究探索建設(shè)澳門－珠?？缇辰鹑诤献魇痉秴^(qū)。
大力發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)。支持香港打造大灣區(qū)綠色金融中心，支持廣州建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，支持澳門發(fā)展租賃等特色金融業(yè)務(wù)等。
逐步擴(kuò)大大灣區(qū)內(nèi)人民幣跨境使用規(guī)模和范圍。如大灣區(qū)內(nèi)的企業(yè)可按規(guī)定跨境發(fā)行人民幣債券。
擴(kuò)大香港與內(nèi)地居民和機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨境投資的空間。有序推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)基金、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品跨境交易。
不斷完善“滬港通”、“深港通”和“債券通”。支持符合條件的港澳銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。建立粵港澳大灣區(qū)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加強(qiáng)跨境金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)分析合作。
支持粵港澳通過(guò)加強(qiáng)金融合作推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)海洋開(kāi)發(fā)債券，發(fā)展海上保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)及船舶金融等特色金融業(yè)。
要點(diǎn)5：推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)合作
構(gòu)建文化歷史、休閑度假、養(yǎng)生保健、郵輪游艇等多元旅游產(chǎn)品體系，豐富粵港澳旅游精品路線，開(kāi)發(fā)高鐵“一程多站”旅游產(chǎn)品，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)旅游目的地。
優(yōu)化珠三角地區(qū)“144小時(shí)過(guò)境免簽”政策，便利外國(guó)人在大灣區(qū)旅游觀光。
有序推動(dòng)香港、廣州、深圳國(guó)際郵輪港建設(shè)，進(jìn)一步增加國(guó)際班輪航線，探索研究簡(jiǎn)化郵輪、游艇及旅客出入境手續(xù)。逐步簡(jiǎn)化及放寬內(nèi)地郵輪旅客的證件安排，研究探索內(nèi)地郵輪旅客以過(guò)境方式赴港參與全部郵輪航程。探索在合適區(qū)域建設(shè)國(guó)際游艇旅游自由港。
支持珠三角城市建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。探索以旅游等服務(wù)業(yè)為主體功能的無(wú)居民海島整島開(kāi)發(fā)方式。建設(shè)貫通潮州到湛江并連接港澳的濱海景觀公路，建設(shè)一批濱海特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。
要點(diǎn)6：推進(jìn)投資便利化、貿(mào)易自由化
落實(shí)內(nèi)地與香港、澳門CEPA系列協(xié)議，推動(dòng)對(duì)港澳在金融、教育、法律及爭(zhēng)議解決、航運(yùn)、物流、鐵路運(yùn)輸、電信、中醫(yī)藥、建筑及相關(guān)工程等領(lǐng)域?qū)嵤┨貏e開(kāi)放措施。
研究進(jìn)一步取消或放寬對(duì)港澳投資者的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準(zhǔn)入等限制，在廣東為港澳投資者和相關(guān)從業(yè)人員提供一站式服務(wù)。
加快國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，推進(jìn)口岸監(jiān)管部門間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。擴(kuò)大內(nèi)地與港澳專業(yè)資格互認(rèn)范圍，拓展“一試三證”（一次考試可獲得國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證、港澳認(rèn)證及國(guó)際認(rèn)證）范圍，推動(dòng)內(nèi)地與港澳人員跨境便利執(zhí)業(yè)。
研究為符合條件的珠三角九市人員赴港澳開(kāi)展商務(wù)、科研、專業(yè)服務(wù)等提供更加便利的簽注安排。完善粵港、粵澳兩地牌機(jī)動(dòng)車管理政策措施，允許兩地牌機(jī)動(dòng)車通過(guò)多個(gè)口岸出入境。
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要點(diǎn)7：擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
打造“一帶一路”建設(shè)重要支撐區(qū)。簽署實(shí)施支持香港、澳門全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)安排。強(qiáng)化香港全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位，支持澳門以適當(dāng)方式與絲路基金、中拉產(chǎn)能合作投資基金、中非產(chǎn)能合作基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開(kāi)展合作。
全面參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。推動(dòng)大灣區(qū)企業(yè)聯(lián)手走出去。吸引發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，吸引跨國(guó)公司總部和國(guó)際組織總部落戶大灣區(qū)。加強(qiáng)粵港澳港口國(guó)際合作，與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)共建港口產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)區(qū)域性港口聯(lián)盟。支持香港、澳門依法以“中國(guó)香港”、“中國(guó)澳門”名義或者其他適當(dāng)形式，對(duì)外簽署自由貿(mào)易協(xié)定和參加有關(guān)國(guó)際組織。
攜手開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)粵港澳三地企業(yè)合作開(kāi)展綠地投資、實(shí)施跨國(guó)兼并收購(gòu)和共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持港澳企業(yè)與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對(duì)接。支持內(nèi)地企業(yè)在香港設(shè)立資本運(yùn)作中心及企業(yè)財(cái)資中心，開(kāi)展融資、財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)。
要點(diǎn)8：加快重大平臺(tái)建設(shè)
深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)：拓展離岸賬戶（OSA）功能，借鑒上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自由貿(mào)易賬戶體系（FTA），積極探索資本項(xiàng)目可兌換的有效路徑。支持香港交易所前海聯(lián)合交易中心建成服務(wù)境內(nèi)外客戶的大宗商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)。加強(qiáng)深港綠色金融和金融科技合作。建設(shè)新型國(guó)際貿(mào)易中心，發(fā)展離岸貿(mào)易，打造貨權(quán)交割地。建設(shè)國(guó)際高端航運(yùn)服務(wù)中心，發(fā)展航運(yùn)金融等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。建設(shè)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，允許科技企業(yè)區(qū)內(nèi)注冊(cè)、國(guó)際經(jīng)營(yíng)。支持在有條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開(kāi)展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)。
支持在深圳前海設(shè)立口岸，研究加強(qiáng)與香港基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通。
廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)：加快建設(shè)大灣區(qū)國(guó)際航運(yùn)、金融和科技創(chuàng)新功能的承載區(qū)。
珠海橫琴粵港澳深度合作示范區(qū)：高水平建設(shè)珠海橫琴國(guó)際休閑旅游島，允許澳門旅游從業(yè)人員到橫琴提供相關(guān)服務(wù)。支持橫琴與珠海保稅區(qū)、洪灣片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)粵港澳物流園。支持粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。探索符合條件的港澳和外籍醫(yī)務(wù)人員直接在橫琴執(zhí)業(yè)。
延伸閱讀
“香港認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)商”互認(rèn)安排
擴(kuò)展大灣區(qū)發(fā)展及一帶一路
2月22日，香港海關(guān)與海關(guān)總署合辦講座，向“香港認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)商”闡述內(nèi)地及香港之間的互認(rèn)安排賦予他們?cè)诖鬄硡^(qū)發(fā)展及一帶一路倡議的營(yíng)運(yùn)優(yōu)勢(shì)。
海關(guān)總署企業(yè)管理及稽查司副司長(zhǎng)朱昉在講座中，向與會(huì)者講解“認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)商”在該兩項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃下的商機(jī)。
在兩地的互認(rèn)安排下，“香港認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)商”進(jìn)出口內(nèi)地包括大灣區(qū)的貨物，可享大幅減少查驗(yàn)和優(yōu)先接受清關(guān)等待遇，平均查驗(yàn)率較其他一般企業(yè)減少達(dá)八成，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本得以降低，企業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力和開(kāi)拓市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)亦得以加強(qiáng)，更有助他們開(kāi)拓一帶一路沿線市場(chǎng)的無(wú)限商機(jī)。
內(nèi)地與香港2013年10月簽訂“認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)商”互認(rèn)安排，以提高供應(yīng)鏈安全管理及貨物清關(guān)效率，有助香港發(fā)揮國(guó)際物流樞紐的優(yōu)勢(shì)，亦加強(qiáng)香港帶動(dòng)大灣區(qū)發(fā)展的引擎角色和作用。
香港海關(guān)助理關(guān)長(zhǎng)（稅務(wù)及策略支援）譚溢強(qiáng)今日亦同時(shí)向六間新認(rèn)證企業(yè)頒發(fā)“認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)商”證書，該六間本地企業(yè)主要從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)。
“香港認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)商”計(jì)劃自2012年推行以來(lái)，一直不斷擴(kuò)充發(fā)展，至今已有五十間公司獲得認(rèn)證。
譚溢強(qiáng)表示，香港海關(guān)會(huì)全面配合《行政長(zhǎng)官2018年施政報(bào)告》提出發(fā)展智能清關(guān)的目標(biāo)，以智慧海關(guān)藍(lán)圖下的應(yīng)用、研發(fā)、分析及防衛(wèi)四個(gè)支柱概念構(gòu)建策略。部門亦會(huì)研究?jī)?yōu)化現(xiàn)行“認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃”，積極協(xié)助促進(jìn)引進(jìn)來(lái)，走出去的相互投資活動(dòng)，提升香港營(yíng)商環(huán)境，充分履行本屆政府所提倡的促成者及推廣者政府新角色。
今日的頒發(fā)證書儀式上亦同時(shí)宣布，香港與新西蘭去年六月于比利時(shí)布魯塞爾世界海關(guān)組織第132屆議會(huì)會(huì)議期間簽訂的互認(rèn)安排今日起實(shí)施。
現(xiàn)時(shí)，香港海關(guān)已與九個(gè)經(jīng)濟(jì)體，包括內(nèi)地、印度、韓國(guó)、新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、日本、澳洲及新西蘭的海關(guān)當(dāng)局簽訂互認(rèn)安排；當(dāng)中七個(gè)為一帶一路沿線經(jīng)濟(jì)體，“香港認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)商”開(kāi)拓一帶一路市場(chǎng)商機(jī)的優(yōu)勢(shì)尤為明顯。香港海關(guān)今年稍后亦將會(huì)與加拿大、以色列和墨西哥簽署互認(rèn)安排。
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