近日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），提出要賦予綜合保稅區(qū)改革開(kāi)放新使命，將其建設(shè)成為新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的新高地。
1990年至今，我國(guó)在改革開(kāi)放不同時(shí)期，根據(jù)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，先后設(shè)立了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和跨境工業(yè)區(qū)等6種類(lèi)型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，2012年起新設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)一命名為綜合保稅區(qū)，原有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域正加快整合優(yōu)化為綜合保稅區(qū)。截至目前，我國(guó)共有140個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，其中綜合保稅區(qū)共96個(gè)。
經(jīng)過(guò)近30年的高速發(fā)展，綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域已成為我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要平臺(tái)，在承接跨國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)、帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、穩(wěn)定地方就業(yè)、推動(dòng)區(qū)域發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。吸引了三星、富士康、戴爾、惠普、空客和波音等世界知名生產(chǎn)制造企業(yè)和一大批現(xiàn)代物流、服務(wù)企業(yè)入駐，創(chuàng)造了200多萬(wàn)個(gè)直接就業(yè)崗位。2018年，全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)崿F(xiàn)進(jìn)出口值5.1萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)10.8%，占同期我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額的16.9%。
伴隨著我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的深度融合，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化，綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域出口導(dǎo)向的發(fā)展定位和配套政策制度已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需求。綜合保稅區(qū)需要從“以外為主”向“內(nèi)外兼容”轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地服務(wù)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源。
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，拓展對(duì)外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的重要指示，以及國(guó)務(wù)院有關(guān)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體部署，海關(guān)總署深入調(diào)研論證，認(rèn)真聽(tīng)取地方人民政府、相關(guān)部門(mén)及企業(yè)的意見(jiàn)和建議，會(huì)同14個(gè)部門(mén)研究起草了《促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，今年1月2日經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。
《若干意見(jiàn)》提出通過(guò)完善政策，拓展功能，創(chuàng)新監(jiān)管，培育綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)配套、營(yíng)商環(huán)境等綜合競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)其發(fā)展成為具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流分撥中心、檢測(cè)維修中心、銷(xiāo)售服務(wù)中心。《若干意見(jiàn)》共21項(xiàng)任務(wù)舉措，內(nèi)容詳實(shí)，針對(duì)性強(qiáng)，含金量高。既立足當(dāng)前，著力解決綜合保稅區(qū)現(xiàn)存的問(wèn)題瓶頸，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)引導(dǎo)綜合保稅區(qū)培育新業(yè)態(tài)，積聚新動(dòng)能，培樹(shù)新優(yōu)勢(shì)，集中體現(xiàn)為“五大亮點(diǎn)”。
亮點(diǎn)一：完善政策功能，著力打通國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。
按照綜合保稅區(qū)原有的出口導(dǎo)向型發(fā)展定位及政策設(shè)計(jì)，區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)、貿(mào)易的企業(yè)均不具備一般納稅人資格。2016年10月在部分海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開(kāi)展了增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，企業(yè)可以納入增值稅抵扣而降低稅負(fù)成本，受到了地方政府和企業(yè)的歡迎。
《若干意見(jiàn)》提出在綜合保稅區(qū)積極穩(wěn)妥推廣增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)?！度舾梢庖?jiàn)》還提出釋放企業(yè)產(chǎn)能，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工業(yè)務(wù)。這兩項(xiàng)措施打通了綜合保稅區(qū)連接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的障礙，便于企業(yè)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。
亮點(diǎn)二：強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
如《若干意見(jiàn)》提出“簡(jiǎn)化海關(guān)業(yè)務(wù)核準(zhǔn)手續(xù)，支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)自主備案、合理自定核銷(xiāo)周期、自主核報(bào)、自主補(bǔ)繳稅款”，通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化作業(yè)流程，簡(jiǎn)化核批事項(xiàng)和核批手續(xù)，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，便于企業(yè)更好地自律管理，自主經(jīng)營(yíng)。
又如“便利貨物流轉(zhuǎn)”，通過(guò)利用統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)保稅貨物間的流轉(zhuǎn)，由企業(yè)自行發(fā)送轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出信息，系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯比對(duì)，卡口自動(dòng)核放，企業(yè)自行運(yùn)輸，降低企業(yè)運(yùn)行成本，提升海關(guān)監(jiān)管效能。
再如“對(duì)境外入?yún)^(qū)動(dòng)植物產(chǎn)品的檢驗(yàn)項(xiàng)目，實(shí)行‘先入?yún)^(qū)、后檢測(cè)’，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行后續(xù)處置”等監(jiān)管創(chuàng)新。這三條措施都體現(xiàn)了以誠(chéng)信為前提、事中少干預(yù)、事后防風(fēng)險(xiǎn)的順勢(shì)監(jiān)管理念，賦予企業(yè)更大自主權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化綜合保稅區(qū)的營(yíng)商環(huán)境。
亮點(diǎn)三：推動(dòng)“放管服”，著力解決“痛點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”問(wèn)題。
《若干意見(jiàn)》提出簡(jiǎn)化境內(nèi)區(qū)外貨物進(jìn)出區(qū)管理，允許不涉出口關(guān)稅、不涉貿(mào)易管制證件、企業(yè)不要求退稅且不需納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物、物品，由企業(yè)自主選擇非申報(bào)方式入?yún)^(qū)，海關(guān)實(shí)施后續(xù)監(jiān)管，順應(yīng)了企業(yè)對(duì)接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)制造的手機(jī)、汽車(chē)零部件等重點(diǎn)產(chǎn)品從自動(dòng)進(jìn)口許可證管理目錄中剔除，解決了內(nèi)銷(xiāo)比例高、批次多的區(qū)內(nèi)IT類(lèi)等企業(yè)申領(lǐng)相關(guān)許可證件繁雜的問(wèn)題。
允許整車(chē)進(jìn)口口岸的綜合保稅區(qū)開(kāi)展進(jìn)口汽車(chē)保稅存儲(chǔ)、展示，突破現(xiàn)行的進(jìn)口汽車(chē)“落地征稅”政策，一方面有利于降低汽車(chē)進(jìn)口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，另一方面也是落實(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口、拉動(dòng)內(nèi)需的具體舉措。
亮點(diǎn)四：多措并舉促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新，著力培育新興業(yè)態(tài)。
《若干意見(jiàn)》提出賦予經(jīng)評(píng)定符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造企業(yè)最高信用等級(jí)，區(qū)內(nèi)進(jìn)口用于研發(fā)的貨物、物品，免于提交許可證件，允許研發(fā)企業(yè)消耗用原料據(jù)實(shí)核銷(xiāo)，支持研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)入?yún)^(qū)發(fā)展，提升創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。支持醫(yī)療設(shè)備研發(fā)，區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口的醫(yī)療器械用于研發(fā)、展示的，可不辦理相關(guān)注冊(cè)或備案手續(xù)，有利于加速?lài)?guó)際先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備技術(shù)的吸收和利用，帶動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持開(kāi)展全球維修、檢測(cè)、再制造業(yè)務(wù)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向制造業(yè)兩端延伸，有助于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。逐步適用跨境電商零售進(jìn)口政策，支持開(kāi)展期貨保稅交割、保稅融資租賃等業(yè)務(wù)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在綜合保稅區(qū)發(fā)展。
亮點(diǎn)五：率先復(fù)制推廣創(chuàng)新制度，著力打造高水平開(kāi)放新平臺(tái)。
《若干意見(jiàn)》提出“支持綜合保稅區(qū)率先全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步拓展綜合保稅區(qū)的改革創(chuàng)新空間，最大范圍釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新紅利。
貨之家—是一家跨境運(yùn)輸、報(bào)關(guān)報(bào)檢、倉(cāng)儲(chǔ)物流等綜合性國(guó)際物流公司,專(zhuān)業(yè)提供：跨境電商倉(cāng)儲(chǔ),保稅倉(cāng),保稅倉(cāng)庫(kù),保稅倉(cāng)儲(chǔ),電商倉(cāng)庫(kù),保稅物流,第三方倉(cāng)儲(chǔ),跨境電商BBC,進(jìn)口報(bào)關(guān),進(jìn)口清關(guān),進(jìn)口報(bào)檢,保稅進(jìn)口,包稅進(jìn)口清關(guān),進(jìn)口清關(guān)代理。服務(wù)熱線(xiàn)：400-8070-082
