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《電子商務(wù)法》重點(diǎn)條文理解與適用

發(fā)布者:貨之家  來源:http://etsymadness.com  發(fā)布日期:2019-01-09  瀏覽:1852次

摘要:為加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法人員對(duì)法律重點(diǎn)內(nèi)容的理解和運(yùn)用,《中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)》法務(wù)版從邀請(qǐng)《電子商務(wù)法》起草專家組成員、北京工商大學(xué)商法研究中心主任呂來明教授從立法目的
 

為加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法人員對(duì)法律重點(diǎn)內(nèi)容的理解和運(yùn)用,《中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)》法務(wù)版從邀請(qǐng)《電子商務(wù)法》起草專家組成員、北京工商大學(xué)商法研究中心主任呂來明教授從立法目的、調(diào)整范圍、監(jiān)管分工、協(xié)同治理、法律責(zé)任等多個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)解讀。


《電子商務(wù)法》重點(diǎn)條文理解與適用—貨之家



《電子商務(wù)法》的立法目的


立法目的是我國(guó)《電子商務(wù)法》首先明確的問題?!峨娮由虅?wù)法》第一條規(guī)定:“為了保障電子商務(wù)各方主體的合法權(quán)益,規(guī)范電子商務(wù)行為,維護(hù)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展,制定本法。”在《電子商務(wù)法》起草過程中,始終貫徹促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范秩序、保障權(quán)益這一指導(dǎo)思想。


(一)保障電子商務(wù)各方主體合法權(quán)益

《電子商務(wù)法》是電子商務(wù)活動(dòng)的基本法、綜合法。電子商務(wù)本質(zhì)上是一種交易活動(dòng),保障當(dāng)事人合法權(quán)益是法律調(diào)整私法關(guān)系的最基本目的。隨著我國(guó)電子商務(wù)的快速發(fā)展,新業(yè)態(tài)、新模式不斷出現(xiàn),傳統(tǒng)交易形態(tài)下當(dāng)事人權(quán)利保護(hù)面臨的問題在電子商務(wù)領(lǐng)域既有共同之處,也產(chǎn)生相應(yīng)變化,出現(xiàn)新問題。保障當(dāng)事人的合法權(quán)益是《電子商務(wù)法》首先明確的立法目的。


需要說明的是,電子商務(wù)生態(tài)鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多,參與主體既包括直接進(jìn)行交易的合同雙方如經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,還涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以及為電子商務(wù)提供支付、物流、信用評(píng)價(jià)、商品服務(wù)推廣等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的各類主體。在《電子商務(wù)法》保障權(quán)益的具體內(nèi)容中,消費(fèi)者保護(hù)占有非常重要的地位,但第一條的定位是對(duì)電子商務(wù)各方主體的均衡協(xié)調(diào)保護(hù),而不是僅以保護(hù)某類主體權(quán)益為目的。


(二)規(guī)范電子商務(wù)行為,維護(hù)市場(chǎng)秩序

近年來,傳統(tǒng)線下交易中存在的侵害消費(fèi)者權(quán)益、侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)人權(quán)益、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、非法交易等問題,在電子商務(wù)交易中也不斷出現(xiàn),其程度、規(guī)模和危害性基于電子商務(wù)跨地域、空間無限、信息流動(dòng)快等特點(diǎn)得以放大。同時(shí),電子商務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)了特有的違反誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平交易、公平競(jìng)爭(zhēng)原則的現(xiàn)象,如大數(shù)據(jù)“殺熟”、刷單和過度收集使用用戶信息等。只有規(guī)范電子商務(wù)行為,保障誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),才能保護(hù)各方主體合法權(quán)益、維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序、實(shí)現(xiàn)促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。


(三)促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展

電子商務(wù)發(fā)展迅猛,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了新空間,成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本政策方針。2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》,此后國(guó)務(wù)院辦公廳及有關(guān)部門發(fā)布了一系列文件,推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展?!峨娮由虅?wù)法》把促進(jìn)發(fā)展作為立法的基本落腳點(diǎn),將上述政策方針法律化。


需要指出的是,《電子商務(wù)法》促進(jìn)發(fā)展的目的具有新的內(nèi)涵,即促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。這既體現(xiàn)了三個(gè)角度的立法目的整體一致,也表明了我國(guó)《電子商務(wù)法》負(fù)有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要使命。



《電子商務(wù)法》的調(diào)整范圍


由于涉及空間、技術(shù)、行業(yè)等方面的特殊性,《電子商務(wù)法》調(diào)整對(duì)象的確定具有一定復(fù)雜性。


《電子商務(wù)法》第二條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的電子商務(wù)活動(dòng),適用本法。本法所稱電子商務(wù),是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。法律、行政法規(guī)對(duì)銷售商品或者提供服務(wù)有規(guī)定的,適用其規(guī)定。金融類產(chǎn)品和服務(wù),利用信息網(wǎng)絡(luò)提供新聞信息、音視頻節(jié)目、出版以及文化產(chǎn)品等內(nèi)容方面的服務(wù),不適用本法?!?/p>


(一)行為性質(zhì)

《電子商務(wù)法》調(diào)整的是銷售商品或提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而不是調(diào)整非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)即在商法中所說的商事活動(dòng),其要素有二:一是以營(yíng)利為目的;二是具有營(yíng)業(yè)性,即持續(xù)經(jīng)營(yíng)性,而不是偶爾的交易活動(dòng)。除了法律規(guī)定排除的以外,所有的商品銷售或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都可以成為《電子商務(wù)法》的調(diào)整范圍,既包括商品或服務(wù)本身的交易活動(dòng),也包括為商品或服務(wù)交易提供平臺(tái)服務(wù)、支付服務(wù)、物流服務(wù)、推廣服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。


(二)技術(shù)手段

《電子商務(wù)法》調(diào)整的是通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。一方面,主要調(diào)整通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我國(guó)《電子商務(wù)法》要解決的是在以互聯(lián)網(wǎng)為典型的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下產(chǎn)生的特定問題,而這些問題在傳真、電報(bào)等傳統(tǒng)技術(shù)手段中基本不存在。因此,通過電報(bào)、傳真等傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行的交易,依照其他法律調(diào)整,原則上不屬于《電子商務(wù)法》的調(diào)整范圍。另一方面,基于技術(shù)發(fā)展的考慮,并不限于互聯(lián)網(wǎng),還包括其他信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò),體現(xiàn)開放性的特點(diǎn),為未來技術(shù)發(fā)展留出空間。


(三)空間范圍

除了雙方都在我國(guó)境內(nèi)的電子商務(wù)活動(dòng)適用《電子商務(wù)法》外,按照全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)關(guān)于《電子商務(wù)法(草案)》審議結(jié)果的報(bào)告的意見,我國(guó)境內(nèi)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者為消費(fèi)者從境外采購(gòu)商品等電子商務(wù)活動(dòng),按照我國(guó)涉外民事法律關(guān)系適用法的規(guī)定,也可以適用本法關(guān)于消費(fèi)者保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。同時(shí),從事跨境電子商務(wù)活動(dòng)還應(yīng)當(dāng)遵守我國(guó)進(jìn)出口監(jiān)管的法律、行政法規(guī)。


因此,對(duì)于“境內(nèi)”一詞,不能局限于雙方都在境內(nèi)的理解。消費(fèi)者通過境內(nèi)電子商務(wù)平臺(tái)等經(jīng)營(yíng)者從境內(nèi)購(gòu)買商品的,除了適用進(jìn)出口商品監(jiān)管規(guī)定外,境內(nèi)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任,一般也適用《電子商務(wù)法》的規(guī)定。境內(nèi)消費(fèi)者與境外經(jīng)營(yíng)者的糾紛,根據(jù)有管轄權(quán)的國(guó)家的準(zhǔn)據(jù)法指向適用中國(guó)法時(shí),也可適用《電子商務(wù)法》的相關(guān)規(guī)定。


(四)排除適用的行業(yè)范圍

一是金融類產(chǎn)品和服務(wù)。這是因?yàn)榻鹑诋a(chǎn)品和服務(wù)與其他商品和服務(wù)相比具有很強(qiáng)的特殊性。國(guó)家對(duì)于金融產(chǎn)品和服務(wù)具有專門的并且比較嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度,不宜適用《電子商務(wù)法》調(diào)整。例如,網(wǎng)絡(luò)股票交易、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、網(wǎng)貸等。但是,《電子商務(wù)法》規(guī)定了電子支付問題,因此金融服務(wù)中的電子支付屬于《電子商務(wù)法》的調(diào)整范圍。


二是利用信息網(wǎng)絡(luò)提供新聞信息、音視頻節(jié)目、出版以及文化產(chǎn)品等內(nèi)容方面的服務(wù)。此條規(guī)定存在一定的模糊性。筆者認(rèn)為,新聞、影視作品等信息類的管理和合法性審查有專門的制度及監(jiān)管體制,與商務(wù)活動(dòng)的市場(chǎng)監(jiān)管并不完全相同。因此,對(duì)于此類信息內(nèi)容合法性判斷、相關(guān)主體的責(zé)任以及監(jiān)管、處罰等方面的問題不適用《電子商務(wù)法》。


需要注意的是,《電子商務(wù)法》第五十一條第二款明確規(guī)定了標(biāo)的為采用在線傳輸方式交付的情形,因此通過信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的音視頻節(jié)目、出版以及文化產(chǎn)品等電子商務(wù)合同爭(zhēng)議以及相應(yīng)的消費(fèi)者保護(hù)等問題,仍適用《電子商務(wù)法》的規(guī)定。例如,消費(fèi)者支付費(fèi)用觀看網(wǎng)絡(luò)影視節(jié)目產(chǎn)生的法律關(guān)系,可適用《電子商務(wù)法》調(diào)整。



《電子商務(wù)法》和其他法律的適用關(guān)系


《電子商務(wù)法》第二條第三款、第十八條第二項(xiàng)、第二十三條、第二十五條、第二十六條、第四十七條、第五十八條第三項(xiàng)、第六十二條、第七十四條、第七十五條、第七十九條、第八十條第二項(xiàng)、第八十一條第二項(xiàng)、第八十五條等都規(guī)定了和其他法律的適用關(guān)系,情形比較復(fù)雜。一般而言,法律適用的原則是特別法優(yōu)于普通法、新法優(yōu)于舊法、上位法優(yōu)于下位法,但是與《電子商務(wù)法》銜接的法律涉及多個(gè)領(lǐng)域,不能簡(jiǎn)單地按照特別法優(yōu)于普通法的規(guī)定或新法優(yōu)于舊法的規(guī)定處理。


《電子商務(wù)法》與其他法律的適用關(guān)系,分為3種情形。


(一)線上線下統(tǒng)一適用的法律制度

《電子商務(wù)法》沒有規(guī)定具體內(nèi)容,只是規(guī)定依照有關(guān)法律規(guī)定,或適用某部法律。此種情形適用其他法律。


(二)其他法律沒有規(guī)定,而《電子商務(wù)法》有規(guī)定的情形

此類情形通常是針對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域的特定情形進(jìn)行的規(guī)定,相對(duì)于其他法律而言,是補(bǔ)充性規(guī)定。此時(shí)適用《電子商務(wù)法》的規(guī)定。


(三)《電子商務(wù)法》和其他法律都有規(guī)定的情形,應(yīng)區(qū)分不同情況考慮

1.《電子商務(wù)法》規(guī)定優(yōu)先于其他法律對(duì)某類行為調(diào)整的,其他法律為普通法,《電子商務(wù)法》為特別法。例如,《電子商務(wù)法》關(guān)于電子商務(wù)合同的規(guī)定相對(duì)于《合同法》,《電子商務(wù)法》中平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)的規(guī)定相對(duì)于《侵權(quán)責(zé)任法》中網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者責(zé)任的規(guī)定等。


2.特定行業(yè)領(lǐng)域?qū)﹄娮由虅?wù)問題的法律規(guī)定優(yōu)先于《電子商務(wù)法》中的規(guī)定。《電子商務(wù)法》是電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本法,相對(duì)于某個(gè)特定領(lǐng)域或行業(yè)的法律涉及電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任規(guī)定的,《電子商務(wù)法》的規(guī)定是普通法,該行業(yè)法中電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的規(guī)定為特別法。例如,對(duì)于電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未盡到資質(zhì)審核義務(wù)的責(zé)任,《電子商務(wù)法》第三十八條第二款的規(guī)定是一般法,而《食品安全法》第一百三十一條對(duì)平臺(tái)責(zé)任的規(guī)定是特別法。


3.《電子商務(wù)法》和其他法律按以上原則無法區(qū)分普通法、特別法的,按新法優(yōu)于舊法處理。


4.在不同法律互為補(bǔ)充的前提下,如不同法律存在文字上的界限不清或交叉問題,應(yīng)當(dāng)按照各自的立法目的和體系解釋,確定其適用順序。



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