2018年12月14日,內(nèi)地與香港在香港簽署了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)框架下的《貨物貿(mào)易協(xié)議》,并將于2019年1月1日起實(shí)施。
新的《貨物貿(mào)易協(xié)議》優(yōu)化了“原產(chǎn)地規(guī)則”的安排。不但原產(chǎn)香港的貨物進(jìn)口內(nèi)地將全面享受零關(guān)稅,而且在原有“產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則”的基礎(chǔ)上,引入了以產(chǎn)品在香港的附加價(jià)值為計(jì)算基礎(chǔ)的“一般性原產(chǎn)地規(guī)則”,之前未符“產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則”的產(chǎn)品,只要符合此規(guī)則,也可以零關(guān)稅進(jìn)入內(nèi)地。
在簽署《貨物貿(mào)易協(xié)議》前,CEPA已涵蓋1900多項(xiàng)“產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則”,香港總商會(huì)統(tǒng)計(jì)指出,在2004年至2018年10月期間,約971億港元的香港貨物,是按照“產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則”以CEPA零關(guān)稅進(jìn)口內(nèi)地,免征關(guān)稅約68.1億元人民幣?!敦浳镔Q(mào)易協(xié)議》簽署后,以香港附加價(jià)值為計(jì)算基礎(chǔ)的一般性原產(chǎn)地規(guī)則,將涵蓋另外約6000項(xiàng)貨物,包括機(jī)械、設(shè)備及零件、塑膠制品、紡織制品及中成藥。
2006年1月1日,海關(guān)總署實(shí)施了修改的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》項(xiàng)下《關(guān)于貨物貿(mào)易的原產(chǎn)地規(guī)則》,其中對(duì)香港貨物原產(chǎn)地規(guī)定如下:
對(duì)于直接從香港進(jìn)口貨物,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列原則確定其原產(chǎn)地:
1、完全在香港獲得的貨物,其原產(chǎn)地為香港;
2、非完全在香港獲得的貨物,只有在香港進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性加工的,其原產(chǎn)地才可以認(rèn)定為香港。實(shí)質(zhì)性加工,應(yīng)當(dāng)采用“制造或者加工工序”標(biāo)準(zhǔn)、“稅號(hào)改變”標(biāo)準(zhǔn)、“從價(jià)百分比”標(biāo)準(zhǔn)、“其他標(biāo)準(zhǔn)”或者“混合標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)定。簡(jiǎn)單的稀釋、混合、包裝、裝瓶、干燥、裝配、分類或者裝飾不應(yīng)當(dāng)視為實(shí)質(zhì)性加工。
產(chǎn)品特定原產(chǎn)地一般分為兩大類:一是指除適用完全獲得和“增值標(biāo)準(zhǔn)”外,對(duì)某些含有非成員產(chǎn)的原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品中還有一些特定產(chǎn)品,它們不能按照或不能完全按照一般的“增值標(biāo)準(zhǔn)”來判定其原產(chǎn)地,而根據(jù)一兩項(xiàng)寬泛標(biāo)準(zhǔn)界定原產(chǎn)地,采用特別的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn),主要有稅目改變標(biāo)準(zhǔn)和加工工序標(biāo)準(zhǔn)。二是指除適用“完全獲得”外的含有非成員國(guó)產(chǎn)的原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品都使用特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。
而新的《貨物貿(mào)易協(xié)議》容許現(xiàn)時(shí)未有“產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則”的產(chǎn)品,只要在符合“一般規(guī)則”的情況下,便可以立時(shí)以零關(guān)稅進(jìn)口內(nèi)地,覆蓋貨品范圍更廣。協(xié)議也對(duì)個(gè)別港產(chǎn)貨物制定較寬松的“產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則”,例如免除某些指定的工序要求、或增加其原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的選項(xiàng)。
且不論制造商的資金來源或何時(shí)設(shè)立,只要其在香港制造的貨物符合《貨物貿(mào)易協(xié)議》的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn),便可享有《貨物貿(mào)易協(xié)議》零關(guān)稅的優(yōu)惠進(jìn)口內(nèi)地。廠商也可繼續(xù)在外地加工,但在外地加工后,制成品必先運(yùn)回香港,才能申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書,享受零關(guān)稅優(yōu)惠。半制成品則不能享受零關(guān)稅優(yōu)惠。
在計(jì)算貨物在香港的附加價(jià)值時(shí),企業(yè)除了可以選擇用原來的累加法外,亦可選用新增的扣減法,為企業(yè)提供一個(gè)靈活的選項(xiàng)。
產(chǎn)品附加值是指通過勞動(dòng)(其中包括技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等在內(nèi))、人工加工、營(yíng)銷等整個(gè)環(huán)節(jié)中形成的產(chǎn)品原材料的價(jià)值增值。也就是在產(chǎn)品的原有價(jià)值的基礎(chǔ)上,通過生產(chǎn)過程中的有效勞動(dòng)新創(chuàng)造的價(jià)值,即附加在產(chǎn)品原有價(jià)值上的新價(jià)值。
目前產(chǎn)品附加值的計(jì)算方法有兩種:
1、扣減法:即從銷售額中減去原材料等,從他企業(yè)購(gòu)入的或由他企業(yè)所創(chuàng)在的價(jià)值。
附加價(jià)值=銷售(生產(chǎn))額-外購(gòu)部分=銷售凈額-當(dāng)前進(jìn)貨成本-(直接原材料+購(gòu)入零配件+外包加工費(fèi)+間接材料)
2、相加法:即將形成附加價(jià)值的各項(xiàng)因素相加而得出。
附加價(jià)值=利潤(rùn)+人事費(fèi)用+其他形成附加價(jià)值的各項(xiàng)費(fèi)用=利潤(rùn)+人事費(fèi)用+財(cái)務(wù)費(fèi)用+租金+折舊+稅收
企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中,應(yīng)了解我國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則的相關(guān)法律規(guī)定,嚴(yán)格依據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)進(jìn)口貨物原產(chǎn)地。由于對(duì)香港產(chǎn)品采取零關(guān)稅,如果企業(yè)故意偽報(bào)原產(chǎn)地,享受零關(guān)稅,情節(jié)嚴(yán)重的,則可能涉嫌偽報(bào)走私,面臨刑事法律風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)《海關(guān)法》第24條規(guī)定,進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按報(bào)關(guān)要求將進(jìn)出口貨物的品名、稅則號(hào)列、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地等數(shù)十項(xiàng)項(xiàng)目向海關(guān)如實(shí)申報(bào)。上述應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的,尚未構(gòu)成走私犯罪的,海關(guān)依據(jù)《海關(guān)法行政處罰實(shí)施條例》第15條的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。根據(jù)《海關(guān)稽查條例》第2條規(guī)定,對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)口的貨物,自放行之日起3年內(nèi),海關(guān)有權(quán)對(duì)進(jìn)口貨物進(jìn)行稽查。經(jīng)稽查,如果認(rèn)定進(jìn)口貨物原產(chǎn)地申報(bào)錯(cuò)誤的,海關(guān)可以對(duì)企業(yè)作出補(bǔ)稅決定,如果認(rèn)定違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定構(gòu)成申報(bào)不實(shí)的,則依據(jù)《海關(guān)法行政處罰實(shí)施條例》第15條的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。
企業(yè)在進(jìn)口香港貨物進(jìn)口之前,可以就進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地或者原產(chǎn)資格向海關(guān)申請(qǐng)預(yù)裁定,按照預(yù)裁定決定申報(bào)的,海關(guān)予以認(rèn)可。
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