什么是跨境電商正面清單？
跨境電商正面清單，全稱《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》，是海關(guān)對跨境電商零售進(jìn)口商品實(shí)施管理的核心制度。該清單明確了允許通過跨境電商模式進(jìn)口的商品范圍，僅清單內(nèi)商品可享受跨境電商稅收優(yōu)惠政策，海關(guān)依此進(jìn)行監(jiān)管。自2016年首次發(fā)布以來，清單已歷經(jīng)多次調(diào)整，成為規(guī)范跨境電商行業(yè)、保障消費(fèi)者權(quán)益的重要政策工具。
跨境電商“正面清單”歷次調(diào)整及內(nèi)容如下：
一、清單制度建立階段（2016版）
2016年4月，財(cái)政部等13個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布首批跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單，包含《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》及《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單（第二批）》兩批次目錄。首批清單納入1142個(gè)稅則號列商品，第二批補(bǔ)充151個(gè)稅號，總計(jì)覆蓋食品飲料、生鮮、服裝鞋帽、家用電器、化妝品、兒童玩具、生活用品等消費(fèi)熱點(diǎn)品類，初步構(gòu)建起跨境電商零售進(jìn)口商品框架體系。
二、清單首次擴(kuò)容調(diào)整（2018-2019版）
2018年11月，財(cái)政部等13個(gè)部門發(fā)布《關(guān)于調(diào)整跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單的公告》（2018年第157號），自2019年1月1日起實(shí)施2018年版清單。此次調(diào)整新增健身器材等商品類別，使清單稅則號列總數(shù)增至1321個(gè)。
2019年12月，財(cái)政部等13個(gè)部門發(fā)布《關(guān)于調(diào)整擴(kuò)大跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單的公告》（2019年第96號），自2020年1月1日起實(shí)施《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單（2019年版）》，進(jìn)一步納入冷凍水產(chǎn)品、酒類、電器等品類，推動(dòng)清單稅號擴(kuò)容至1413個(gè)，持續(xù)豐富進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。
跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單（2019年版）
查看完整清單：
http://cws.mofcom.gov.cn/cms_files/oldfile//cws/202001/20200110143527533.pdf
三、清單優(yōu)化升級階段（2022版）
2021年11月，習(xí)近平主席在第四屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上明確提出優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單的工作要求。據(jù)此，財(cái)政部等8部門于2022年1月發(fā)布《關(guān)于調(diào)整跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單的公告》（2022年第7號），自2022年3月1日起實(shí)施優(yōu)化調(diào)整后的清單，在2019年版基礎(chǔ)上形成《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單調(diào)整表》，最終確立1476個(gè)稅則號列的清單體系。此次調(diào)整呈現(xiàn)四大核心變化：
跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單調(diào)整表
查看完整清單：
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-02/21/5674854/files/3d3263c5ea0f4795b9864165b78af2c0.pdf
1.消費(fèi)需求導(dǎo)向擴(kuò)容
新增29項(xiàng)近年消費(fèi)熱度攀升的商品，涵蓋食品、紡織品、假發(fā)、機(jī)械設(shè)備、家具、游戲設(shè)備、運(yùn)動(dòng)器材等多個(gè)領(lǐng)域。具體包括：響應(yīng)"三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)"目標(biāo)新增滑雪屐及配件，滿足數(shù)字娛樂需求新增游戲設(shè)備及配件，提升生活品質(zhì)新增家用洗碟機(jī)、貓砂、番茄汁等品類，精準(zhǔn)對接消費(fèi)升級趨勢。
2.稅則體系動(dòng)態(tài)適配
根據(jù)國際貿(mào)易稅則更新情況，同步調(diào)整清單內(nèi)商品稅則號列：新增2022年適用稅號115個(gè)，刪除已失效稅號80個(gè)，確保商品歸類與監(jiān)管要求高度契合，提升通關(guān)效率與稅收征管規(guī)范性。
3.安全監(jiān)管強(qiáng)化措施
刪除原2019版清單中93070090項(xiàng)下劍、短彎刀、刺刀、長矛和類似武器及零件的稅則號列，嚴(yán)格落實(shí)口岸安全管控要求。
同時(shí)對206項(xiàng)商品備注實(shí)施精細(xì)化調(diào)整，主要涉及：
動(dòng)植物產(chǎn)品監(jiān)管升級：對98項(xiàng)商品增設(shè)"僅限網(wǎng)購保稅進(jìn)口"限制，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的動(dòng)植物檢疫新規(guī)，涵蓋乳制品、蛋類、蜂蜜、堅(jiān)果、鮮果等品類。
瀕危物種管理優(yōu)化：將原有備注條款完善為“列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》且不能提供《中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室非〈進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄〉物種證明》的商品除外”，建立非瀕危產(chǎn)品合規(guī)進(jìn)口通道。
禁止進(jìn)口商品明確化：明確列入《禁止進(jìn)口貨物目錄（第七批）》、《中華人民共和國進(jìn)出口農(nóng)藥管理名錄》和《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》等的商品不允許通過跨境電商零售進(jìn)口。如含汞的化妝品、肥皂、消毒劑、溫度計(jì)、血壓儀、氣壓儀等。
消費(fèi)安全限量管理：對9個(gè)糖類商品設(shè)定"每人每年進(jìn)口合計(jì)不超過2公斤"的網(wǎng)購保稅進(jìn)口限值。
此次正面清單的優(yōu)化通過精準(zhǔn)擴(kuò)容、科學(xué)調(diào)整、嚴(yán)格監(jiān)管三位一體措施，既拓展了優(yōu)質(zhì)商品供給渠道，又強(qiáng)化了全流程風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)跨境電商零售進(jìn)口政策與行業(yè)發(fā)展需求形成良性互動(dòng)。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，相信跨境電商進(jìn)口正面清單也將進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，更好滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的追求。
來源：中國政府網(wǎng)、商務(wù)部網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)等
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