拓寬跨境電商進口新渠道,紹興市加力推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024—2027年）

到2027年，全市跨境電商出口規(guī)模較2024年翻一番，打造跨境電商年交易額超百億的重點區(qū)、縣（市）2個，新增跨境電商應用主體（傳統(tǒng)工貿(mào)一體型企業(yè)轉(zhuǎn)型）120家，年交易額超10億元的龍頭企業(yè)4家，年交易額超億元的賣家35家，省級跨境電商出口知名品牌23個，省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園5個以上，省級海外倉7個，年跨境電商技能培訓1000人次以上，年舉辦服務對接活動超50場。

一、實施主體引育壯大行動

（一）梯度壯大跨境電商主體。推動各類市場主體開展跨境電商業(yè)務，鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)“觸網(wǎng)升級”，到2027年，新增跨境電商應用主體（傳統(tǒng)工貿(mào)一體型企業(yè)轉(zhuǎn)型）120家以上，新增店鋪500家以上。建立梯度培育庫，引育年跨境電商交易額超億元的企業(yè)35家以上，其中超10億元企業(yè)4家。支持專業(yè)市場線上線下融合、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

責任單位：市商務局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會，列第一位的為牽頭單位，下同。以下均需各區(qū)、縣（市）政府和濱海新區(qū)管委會落實，不再列出。

（二）加快推進跨境電商園區(qū)建設。按照“全域覆蓋、錯位發(fā)展”原則，在符合規(guī)劃的基礎上，差異化建設一批特色鮮明、功能完善的跨境電商園區(qū)。提升園區(qū)服務能力和產(chǎn)業(yè)集聚程度，鼓勵園區(qū)加大跨境電商企業(yè)和服務機構(gòu)引育力度，提供業(yè)務培訓、人才培育、企業(yè)孵化、政策宣講、資源對接、報關清關、稅務保險、物流支撐等一站式服務。到2027年，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園8個以上，省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園5個以上，入駐企業(yè)1000家以上。支持符合條件的跨境電商產(chǎn)業(yè)園申報國家級、省級電子商務示范基地。

責任單位：市商務局、市自然資源和規(guī)劃局、紹興海關、市郵政管理局

（三）加強跨境電商載體建設。推動跨境電商綜試區(qū)與綜合保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)等開放平臺聯(lián)動發(fā)展，強化資源整合，放大政策疊加效應。集中優(yōu)勢要素資源，著力招引國際性跨境電商平臺在紹興設立運營中心、創(chuàng)新中心等功能性機構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)商品和高附加值產(chǎn)品的出口規(guī)模。支持垂直類跨境電商平臺提升市場競爭力，鼓勵企業(yè)打造行業(yè)性垂直領域獨立站或細分市場獨立站。打造跨境電商展會平臺，將更多優(yōu)質(zhì)跨境電商展列入重點展會目錄。

責任單位：市商務局、市經(jīng)信局、濱海新區(qū)管委會

二、實施產(chǎn)業(yè)賦能升級行動

（四）加快“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合。聚焦現(xiàn)代紡織、集成電路、現(xiàn)代醫(yī)藥、金屬加工、珍珠飾品、智能廚電、黃酒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，搭建合作平臺，加大與跨境電商重點平臺、服務商的對接，打造產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展標桿企業(yè)。持續(xù)開展跨境電商服務季系列活動，每年組織50場以上資源對接活動，通過系列“組合拳”，提升紹興“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”影響力，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游“抱團出?！?。

責任單位：市商務局、市經(jīng)信局

（五）強化自主品牌建設與推廣。堅定品牌化發(fā)展理念，支持跨境電商企業(yè)開展境外國際認證、浙江制造認證，申請相關專利，提升品牌企業(yè)及其產(chǎn)品的海外知名度。支持企業(yè)合法開展海外數(shù)據(jù)訪問，精準實施海外市場布局，通過平臺引流、搜索引擎、社交媒體等渠道，進行品牌全球推廣，擴大品牌影響力。到2027年，培育省級跨境電商出口知名品牌23個。

責任單位：市委網(wǎng)信辦、市商務局、市市場監(jiān)管局

（六）打造產(chǎn)業(yè)帶展示選品中心。支持有條件的地方打造產(chǎn)業(yè)帶展示選品中心，與知名跨境電商平臺合作，設立跨境電商企業(yè)“線上專區(qū)”，探索“一區(qū)一品”“一帶一品”發(fā)展模式。依托先進的數(shù)字化技術(shù)和智能化供應鏈管理系統(tǒng)，實現(xiàn)選品過程數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化，提升選品質(zhì)量、效率和精準度，精準對接國內(nèi)外供需兩端，帶動更多特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口。到2027年，打造跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶7個以上。

責任單位：市商務局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局

三、實施業(yè)態(tài)創(chuàng)新培育行動

（七）創(chuàng)新“直播+平臺+跨境電商”融合模式。以平臺為重要載體，支持跨境電商企業(yè)與專業(yè)直播機構(gòu)開展合作，廣泛運用直播、短視頻等可視化營銷模式，打造全球跨境直播高地。培育一批跨境直播融合基地，支持企業(yè)赴境外建立本土化團隊，鼓勵企業(yè)應用數(shù)字人直播等新技術(shù)。鼓勵專業(yè)機構(gòu)研發(fā)在線服務工具，提供海外主播、專業(yè)場景、營銷方案等服務。

責任單位：市委網(wǎng)信辦、市商務局、市外辦、市市場監(jiān)管局、市科技局

（八）推動全業(yè)態(tài)多模式聯(lián)動發(fā)展。優(yōu)化跨境電商出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動9610健康發(fā)展、9710規(guī)模壯大、9810鏈路全通，積極培育跨境電商出口新動能。健全跨境電商、市場采購、一般貿(mào)易深度融合的生態(tài)發(fā)展體系，引導企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務實際，探索“跨境電商+一般貿(mào)易/市場采購”等多模式聯(lián)動，合規(guī)拓寬跨境電商出口新渠道。發(fā)揮綜保區(qū)優(yōu)勢，優(yōu)化“0110+1210”出口結(jié)合模式，實現(xiàn)傳統(tǒng)貿(mào)易和新興貿(mào)易有機融合。

責任單位：市商務局、紹興海關、市稅務局

（九）拓寬跨境電商進口新渠道。擴大跨境電商進口規(guī)模，支持跨境電商進口平臺和供應鏈企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，打造“保稅倉+直播”“體驗店+直播”等新場景，拓寬進口商品品類，推進跨境電商1210保稅進口和9610直購進口協(xié)同發(fā)展。支持在海關特殊監(jiān)管區(qū)，對符合條件的商品開展組套等零售增值服務。優(yōu)化退貨監(jiān)管流程，推進網(wǎng)購保稅進口跨關區(qū)退貨試點。開展跨境電商零售進口稅款擔保電子化試點。

責任單位：市商務局、紹興海關

四、實施通道拓寬擴容行動

（十）建設航空物流大通道。推進杭紹臨空示范區(qū)公鐵水空國際樞紐中心建設、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，建設航空貿(mào)易港、糧油冷鏈物流中心，打造集快遞、冷鏈物流、電商物流、會展物流、倉儲等多功能于一體的航空物流產(chǎn)業(yè)集群。依托綜合保稅區(qū)，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、新型服務貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，大力拓展面向杭州蕭山機場的保稅倉儲、國際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅維修、保稅加工、保稅制造等業(yè)務，將綜合保稅區(qū)打造成臨空產(chǎn)業(yè)的重要載體。

責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市交通運輸局、紹興海關

（十一）構(gòu)建跨境物流大網(wǎng)絡。打造公鐵水多元物流網(wǎng)絡。擴展中歐班列線路版圖，推進長三角中歐班列集結(jié)中心重大項目建設，探索發(fā)展“中歐班列+跨境電商”模式，加快搭建以鐵路、公路直達運輸為支撐的亞歐大陸物流新通道。提升交通物流輻射網(wǎng)絡，鞏固提升杭甬運河沿線地區(qū)內(nèi)河物流節(jié)點布局，積極拓展輻射蘇南、皖東南等海河聯(lián)運網(wǎng)絡。推進金義海鐵聯(lián)運樞紐和新昌、嵊州等節(jié)點建設。

責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市商務局、紹興海關、市郵政管理局

（十二）完善倉儲物流大樞紐。支持平臺企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電商賣家設立物流集貨倉。培育區(qū)域交通物流節(jié)點，積極打造融杭區(qū)域性物流樞紐，加快推進杭金衢高速至杭紹臺高速聯(lián)絡線，鐵路杭州蕭山機場站樞紐及接線工程建設。鼓勵企業(yè)在傳統(tǒng)主銷市場和“一帶一路”等新興市場以及中歐班列主要節(jié)點城市布局海外倉。

責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市商務局、市郵政管理局

五、實施生態(tài)服務完善行動

（十三）深化綜合服務體系建設。迭代升級跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務平臺，優(yōu)化運營運維，整合跨境服務、通關申報、課程培訓等一站式服務資源，便捷企業(yè)應用，構(gòu)建政企橋梁。支持各區(qū)、縣（市）根據(jù)需求建設跨境電商公共服務中心，構(gòu)建“1+7”跨境電商公共服務體系（1個市級中心+7個縣級中心），提升全鏈條服務水平。每年舉辦政策宣講、實操培訓、主題沙龍等服務對接活動50場以上，服務企業(yè)1000家以上。

責任單位：市商務局、市國資委、市稅務局、人行紹興市分行、紹興海關

（十四）強化人才隊伍建設。完善政、校、企、協(xié)四方聯(lián)動的人才培育體系，推進跨境電商學院建設，開展多元化電商人才孵化模式。鼓勵高校建立“相關專業(yè)+跨境電商”“多語種+跨境電商”等多層次多維度人才培養(yǎng)體系。聯(lián)動高職院校、跨境電商園區(qū)、企業(yè)合作開設“訂單班”，推動跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、教育鏈深度融合。鼓勵各類專業(yè)機構(gòu)參與人才培養(yǎng)、培訓，每年開展跨境電商技能培訓1000人次以上。

責任單位：市教育局、市人力社保局、市商務局

（十五）優(yōu)化人才服務舉措。支持符合條件的跨境電商領域高層次人才申報各類人才計劃，給予人才落戶、購房、就醫(yī)以及子女就學等政策待遇。對從事跨境電商工作且符合條件的外籍人員，在辦理簽證等證件時提供便利。支持舉辦全國大學生電子商務“創(chuàng)新、創(chuàng)意及創(chuàng)業(yè)”挑戰(zhàn)賽跨境電商實戰(zhàn)賽全國總決賽、“之江創(chuàng)客”全球電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等賽事，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

責任單位：市委人才辦、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市人力社保局、市商務局

（十六）引導企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。編制合規(guī)指引，建設國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導中心紹興分中心，完善海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)專家?guī)欤掷m(xù)優(yōu)化涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導，引導企業(yè)構(gòu)建合規(guī)化體系。引導企業(yè)開展多元市場、多元平臺布局，提升抗風險能力。強化對跨境電商企業(yè)信用培育，對有意申請AEO的企業(yè)，開展“模塊化”信用培育服務。

責任單位：市商務局、市市場監(jiān)管局、市稅務局、紹興海關

六、實施發(fā)展要素保障行動

（十七）持續(xù)促進通關便利化。加強海關跨境電商通關服務系統(tǒng)信息化建設。優(yōu)化跨境電商身份信息、支付信息、物流信息驗核形式，探索跨境電商“三單”管理機制創(chuàng)新。優(yōu)化清單申報便捷通關流程和部門協(xié)同機制，支持企業(yè)開展跨關區(qū)轉(zhuǎn)關業(yè)務，打通“9610+海鐵聯(lián)運”出口通道。優(yōu)化海外倉備案流程，實施海外倉備案無紙化，簡化跨境B2B出口單證申報手續(xù)。

責任單位：紹興海關

（十八）提升財稅服務水平。迭代優(yōu)化財政政策支持體系，確保財政資金精準直達各類主體。優(yōu)化辦稅流程，鞏固退稅時效，減輕企業(yè)資金壓力。引導企業(yè)積極適用稅收支持政策，落實跨境電商零售出口稅收政策，落實9610“無票免稅”政策和所得稅核定征收政策。完善出口退（免）稅企業(yè)分類管理、備案單證管理及配套服務，落實全國跨境電商出口退（免）稅操作指引，積極探索“9810”出口退稅便利化。

責任單位：市財政局、市商務局、市稅務局

（十九）優(yōu)化跨境資金結(jié)算。支持符合條件的銀行和支付機構(gòu)開展高效、便捷、安全的跨境資金結(jié)算服務。簡化小微跨境電商企業(yè)外匯收支手續(xù)，進一步拓寬結(jié)算渠道。加強匯率避險支持及匯率風險中性教育。

責任單位：人行紹興市分行

（二十）加大金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)前提下，與第三方機構(gòu)合作，運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)發(fā)展跨境電商供應鏈金融業(yè)務。鼓勵金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品，推動跨境電商企業(yè)融資快捷、便利、高效。推廣“浙跨?！钡染C合服務方案和相關新產(chǎn)品，鼓勵保險機構(gòu)優(yōu)化承保模式，為跨境電商國內(nèi)采購提供保險保障。擴大出口信保覆蓋面，對符合條件的跨境電商企業(yè)報損案件用好理賠“綠色通道”，做好賠前減損和賠后追償，幫助企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營。

責任單位：市政府辦公室、市商務局、人行紹興市分行、紹興金融監(jiān)管分局、中信保紹興營業(yè)部

各地各部門要進一步完善跨境電商協(xié)同推進機制，加強上下聯(lián)動、部門協(xié)同，高質(zhì)量落實行動方案。要鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，強化包容審慎監(jiān)管，落實容錯糾錯機制。市級部門在制定專項政策時，要考慮將跨境電商納入支持范圍。定期開展政策宣講，擴大涉企惠企政策覆蓋面。

來源：紹興市人民政府辦公室