支持跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展,北京海關(guān)支持高水平開放推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展若干措施

為加快服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助力北京市“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，北京海關(guān)制定了支持高水平開放推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展若干措施，現(xiàn)公布如下：

圖源：北京海關(guān)

一、服務(wù)大產(chǎn)業(yè)，助力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

（一）促進(jìn)生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。允許符合條件的企業(yè)代理進(jìn)口經(jīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的細(xì)胞與基因治療產(chǎn)品和臨床急需藥品，培育細(xì)胞基因治療新增長(zhǎng)點(diǎn)。協(xié)助總署加快無瘋牛病疫情禁令國(guó)家（地區(qū)）牛黃等牛源性中藥材風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢疫準(zhǔn)入，服務(wù)首都中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。對(duì)進(jìn)口醫(yī)療器械屬地查檢試點(diǎn)分類分級(jí)布控查驗(yàn)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。對(duì)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)注冊(cè)的非失信醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，試行“兩驗(yàn)一評(píng)”便利化措施，原則上不再實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。

（二）支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)監(jiān)管年限內(nèi)免稅進(jìn)口的集成電路生產(chǎn)設(shè)備零配件簡(jiǎn)化后續(xù)管理措施。支持集成電路享惠企業(yè)更好享受重大項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備分期納稅等進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)減稅降負(fù)。

（三）支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為首都航空運(yùn)輸及航空器維修企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)納稅管理服務(wù)。加強(qiáng)進(jìn)口維修用航空器材稅收優(yōu)惠政策的服務(wù)保障。優(yōu)化航空器維修行業(yè)保稅航材監(jiān)管，助推首都航空業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）支持科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓展總部企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式適用范圍，在信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、重大裝備制造等國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，將牽頭企業(yè)由AEO高認(rèn)企業(yè)放寬至非失信企業(yè)。為符合條件的外資研發(fā)中心采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備辦理減免稅手續(xù)做好指導(dǎo)服務(wù)。開展前沿科技創(chuàng)新領(lǐng)域稅政調(diào)研工作。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和服務(wù)質(zhì)效，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（五）促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。積極支持國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)以舊換新，高效開展二手車出口許可證件聯(lián)網(wǎng)核查，鼓勵(lì)企業(yè)采用“抵港直裝”模式利用津冀便捷出?？?，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)二手車出口。推動(dòng)跨關(guān)區(qū)進(jìn)境種苗附條件提離便利化措施落地。開展特定農(nóng)作物種質(zhì)資源引進(jìn)試點(diǎn)推廣。推動(dòng)進(jìn)境動(dòng)物遺傳物質(zhì)監(jiān)管流程再造。探索建立食品化妝品研發(fā)測(cè)試樣品進(jìn)出口企業(yè)正面清單（白名單）制度，對(duì)于白名單內(nèi)科研院所、研發(fā)企業(yè)進(jìn)出口樣品給予通關(guān)便利。探索進(jìn)出口食品安全分級(jí)分類管理，實(shí)施“一品一策”“一企一策”。

（六）開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)分析工作。聚焦北京地區(qū)外貿(mào)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)企業(yè)，開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)分析，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和異動(dòng)情況及時(shí)作出預(yù)判、預(yù)警，為北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策參考。

二、構(gòu)建大平臺(tái)，助力打造創(chuàng)新動(dòng)能更足的開放新高地

（七）增強(qiáng)綜合示范區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。落實(shí)國(guó)務(wù)院《支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》各項(xiàng)改革舉措，在優(yōu)化高認(rèn)高新技術(shù)企業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)管模式、服貿(mào)會(huì)成果轉(zhuǎn)化等方面，進(jìn)一步優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)模式，持續(xù)降低貿(mào)易成本和壁壘。積極配合在生物醫(yī)藥、貿(mào)易投資等領(lǐng)域探索新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，形成更多創(chuàng)新性強(qiáng)、實(shí)用性好的經(jīng)驗(yàn)做法。

（八）落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。支持實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升行動(dòng)，爭(zhēng)取更多創(chuàng)新舉措獲得海關(guān)總署備案批復(fù)，在預(yù)裁定展期、空運(yùn)快運(yùn)貨物6小時(shí)放行等方面進(jìn)一步推動(dòng)貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

（九）推動(dòng)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化分類監(jiān)管貨物管理，符合條件貨物允許完成報(bào)關(guān)手續(xù)后直接核增核減底賬，不再實(shí)貨進(jìn)出卡口。支持企業(yè)開展跨關(guān)區(qū)保稅展示交易業(yè)務(wù)，擴(kuò)大跨關(guān)區(qū)配合機(jī)制范圍。深化“保稅+”創(chuàng)新模式，支持在天竺綜合保稅區(qū)建立罕見病藥品保障先行區(qū)，開展重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)，支持汽車平行進(jìn)口保稅模式落地。

（十）支持綜合保稅區(qū)建設(shè)規(guī)劃。構(gòu)建中關(guān)村綜合保稅區(qū)“電子圍網(wǎng)+智能通道+電子圍欄”和“綜保區(qū)數(shù)智監(jiān)管輔助平臺(tái)”的“3+1”智慧監(jiān)管體系，指導(dǎo)推動(dòng)中關(guān)村綜合保稅區(qū)封關(guān)驗(yàn)收，支持全國(guó)首個(gè)以“研發(fā)創(chuàng)新”為特色的綜合保稅區(qū)建設(shè)。支持大興機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)（二期）建設(shè)。積極支持申請(qǐng)?jiān)O(shè)立新的綜合保稅區(qū)。指導(dǎo)綜合保稅區(qū)發(fā)展績(jī)效評(píng)估工作。

三、暢通大通道，構(gòu)建立體高效國(guó)際物流大通道

（十一）創(chuàng)新航空“雙樞紐”協(xié)同監(jiān)管模式。建立“雙樞紐”協(xié)同監(jiān)管新模式，推動(dòng)“兩場(chǎng)互聯(lián)、直通共享”，逐步實(shí)現(xiàn)首都機(jī)場(chǎng)和大興機(jī)場(chǎng)口岸作業(yè)、海關(guān)監(jiān)管、企業(yè)辦事等全程數(shù)字化、一體化發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨境快速流動(dòng)，降低物流成本。

（十二）提升旅客通關(guān)便利助力國(guó)際交往中心建設(shè)。助力航空企業(yè)優(yōu)化旅客中轉(zhuǎn)服務(wù)，支持國(guó)際通程航班開通與發(fā)展。推動(dòng)進(jìn)出境旅客行李物品監(jiān)管智慧化建設(shè)，減少旅客出境通關(guān)環(huán)節(jié)。

（十三）支持大興機(jī)場(chǎng)口岸指定監(jiān)管場(chǎng)地多樣化。指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)主體完成水果、冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場(chǎng)地驗(yàn)收工作，創(chuàng)建高水平、現(xiàn)代化專業(yè)監(jiān)管場(chǎng)地，打通大興機(jī)場(chǎng)優(yōu)“鮮”高速路。

（十四）支持跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展。拓展醫(yī)藥產(chǎn)品銷售試點(diǎn)品類，探索線上線下相融合業(yè)務(wù)模式，提升消費(fèi)者便捷購(gòu)藥新體驗(yàn)。推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口商品稅款擔(dān)保電子化試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)稅款擔(dān)保“一次備案、全國(guó)通用”。擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口商品稅款電子支付應(yīng)用范圍，提升電商企業(yè)稅款支付便捷性。

（十五）為北京籌辦重大展會(huì)、賽事活動(dòng)提供海關(guān)通關(guān)保障。積極做好2024年國(guó)際車展、服貿(mào)會(huì)、鏈博會(huì)和Swift國(guó)際銀行業(yè)運(yùn)營(yíng)大會(huì)（Sibos）等活動(dòng)通關(guān)保障。針對(duì)文化類展會(huì)中文物、文化藝術(shù)品拓展多元化擔(dān)保方式，對(duì)符合條件的實(shí)施免擔(dān)保駐場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)減輕企業(yè)資金壓力。

四、優(yōu)化大環(huán)境，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)打造一流營(yíng)商環(huán)境

（十六）持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。發(fā)揮商務(wù)、海關(guān)雙牽頭作用，持續(xù)加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易指標(biāo)體系研究。扎實(shí)開展新一輪跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞“提效能、促產(chǎn)業(yè)、降成本、惠企業(yè)”迭代升級(jí)改革措施。圍繞“三大基礎(chǔ)、六大環(huán)境、八大行動(dòng)”，以“海關(guān)服務(wù)”助力擦亮“北京服務(wù)”的“金名片”。

（十七）服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)落實(shí)總署支持京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)措施，建立完善區(qū)域海關(guān)協(xié)同機(jī)制，深化“口岸聯(lián)通、平臺(tái)聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防”，全力構(gòu)建京津冀海關(guān)一體化政策支撐體系、口岸營(yíng)商環(huán)境服務(wù)體系、海關(guān)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域一體化監(jiān)管體系。

（十八）多措并舉為企業(yè)減負(fù)增效。落實(shí)落細(xì)稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)深入推進(jìn)匯總征稅、多元化稅款擔(dān)保等改革措施。優(yōu)化屬地納稅人管理，廣泛開展涉稅要素規(guī)范申報(bào)指導(dǎo)。優(yōu)化完善進(jìn)口貨物增值稅抵扣機(jī)制，提高進(jìn)口貨物增值稅抵扣及稅款繳款書比對(duì)核查效率，提升企業(yè)獲得感。

（十九）優(yōu)化監(jiān)管方式。逐步推廣“遠(yuǎn)程視頻查檢”、“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”，推動(dòng)屬地查檢業(yè)務(wù)信息化、智慧化升級(jí)。推動(dòng)優(yōu)化口岸危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管模式，與應(yīng)急管理部門探索建立危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享、監(jiān)管信息共享、違法違規(guī)事件協(xié)同處置等聯(lián)系配合機(jī)制，降低企業(yè)通關(guān)成本和時(shí)間。

（二十）加強(qiáng)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)培育和便利服務(wù)。加大總部企業(yè)、鏈主企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)、外資以及民營(yíng)制造業(yè)、跨境電商平臺(tái)企業(yè)、創(chuàng)新型、“專精特新”、單項(xiàng)冠軍、涉及準(zhǔn)入產(chǎn)品等企業(yè)的培育力度。支持設(shè)立區(qū)域性AEO企業(yè)培育示范基地（工作站）。為AEO企業(yè)優(yōu)先辦理相關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)；優(yōu)先作為試點(diǎn)企業(yè)；定期向地方政府推送更新名單，加大聯(lián)合激勵(lì)措施；探索在“單一窗口”中設(shè)置AEO企業(yè)服務(wù)專區(qū)。

來源：北京海關(guān)