廣州市進(jìn)一步推動(dòng)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

廣州市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣州市進(jìn)一步推動(dòng)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知

各區(qū)政府，各有關(guān)單位：

《廣州市進(jìn)一步推動(dòng)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市商務(wù)局反映。

廣州市商務(wù)局

2024年3月6日

廣州市進(jìn)一步推動(dòng)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》（國辦發(fā)〔2023〕10號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（粵辦函〔2021〕328號(hào)）、《廣東省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展和管理的若干措施》（粵商務(wù)電函〔2023〕93號(hào)），促進(jìn)廣州跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，特制定本措施。

一、培育引進(jìn)跨境電商龍頭企業(yè)

對新引進(jìn)符合條件的跨境電商企業(yè)，按照現(xiàn)行招商政策給予支持。培育壯大市場主體，支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報(bào)國家電子商務(wù)示范企業(yè)、省級(jí)跨境電子商務(wù)企業(yè)，對獲評企業(yè)按相關(guān)政策給予支持。支持跨境電商企業(yè)發(fā)展，擇優(yōu)遴選一定數(shù)量的跨境電商“麒麟”企業(yè)（B2B和B2C平臺(tái)、第三方服務(wù)企業(yè)），對首次進(jìn)入名單的跨境電商企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過200萬元。（市商務(wù)局牽頭，各區(qū)政府、廣州空港委配合）支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)我市相關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。（市科技局牽頭，各區(qū)政府、廣州空港委配合）

二、加強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

積極發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，指導(dǎo)各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)和稟賦優(yōu)勢，打造“一區(qū)一特色”跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供倉儲(chǔ)運(yùn)輸、報(bào)關(guān)清關(guān)、支付結(jié)算、稅務(wù)保險(xiǎn)、軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)分析、融資孵化、培訓(xùn)咨詢等一站式服務(wù)，對符合條件的跨境電商園區(qū)推薦申報(bào)國家電子商務(wù)示范基地、省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對獲評園區(qū)按相關(guān)政策給予支持。擇優(yōu)遴選一定數(shù)量的跨境電商“鯤鵬”產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)），對首次進(jìn)入名單的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予運(yùn)營主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過500萬元。（市商務(wù)局牽頭，各區(qū)政府、廣州空港委配合）

三、支持跨境電商“品牌出海”

支持跨境電商企業(yè)開展“品牌出?！保蛟焐唐菲放坪推脚_(tái)品牌，做強(qiáng)自有渠道，提升企業(yè)國際競爭力。遴選一定數(shù)量的優(yōu)秀跨境電商“品牌出海”企業(yè)，對其借助社交媒體、搜索引擎、跨境直播、第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)等方式開展品牌推廣產(chǎn)生的實(shí)際費(fèi)用，給予不超過推廣費(fèi)用50%的資金扶持，單個(gè)企業(yè)每年扶持金額不超過100萬元。（市商務(wù)局牽頭，市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府、廣州空港委配合）

四、強(qiáng)化跨境電商國際樞紐功能

依托廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，全面提升海陸空鐵四大樞紐能級(jí)，優(yōu)化跨境電商商品進(jìn)出口物流通道。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策疊加優(yōu)勢，加強(qiáng)不同關(guān)區(qū)協(xié)調(diào)，構(gòu)建便捷高效的快速陸路網(wǎng)絡(luò)，拓展廣州至“一帶一路”沿線國家鐵路貨運(yùn)班列。持續(xù)擴(kuò)大“灣區(qū)一港通”模式應(yīng)用，簡化外貿(mào)貨物港口通關(guān)手續(xù)，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)港口群物流協(xié)同。加大國際海運(yùn)空運(yùn)航線引入，實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)五大機(jī)場航空貨運(yùn)無縫銜接和高效協(xié)作,促進(jìn)跨境電商生鮮冷鏈業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展。鼓勵(lì)跨境電商倉儲(chǔ)物流基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，對跨境電商企業(yè)租賃海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展跨境電商業(yè)務(wù)的，給予不超過租金的30%的資金扶持，單家企業(yè)每年扶持金額不超過150萬元。（白云區(qū)政府、黃埔區(qū)政府、南沙區(qū)政府、廣州空港委牽頭，市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市港務(wù)局、市郵政管理局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣州港集團(tuán)、省機(jī)場集團(tuán)、廣鐵集團(tuán)配合）

五、搭建跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)

支持全球跨境電商“三中心”（生態(tài)創(chuàng)新中心、賣家服務(wù)中心、超級(jí)供應(yīng)鏈中心）建設(shè)，通過專業(yè)團(tuán)隊(duì)搭建平臺(tái)、對接資源、培養(yǎng)人才、開拓渠道，樹立服務(wù)標(biāo)桿，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持全球跨境電商“三中心”參與各類展會(huì)、交流活動(dòng)，擴(kuò)大知名度和影響力。完善廣州跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)功能，幫助跨境電商企業(yè)提供海關(guān)、外匯、稅務(wù)一站式服務(wù)。（市商務(wù)局、白云區(qū)政府牽頭，各區(qū)政府、廣州空港委、廣州電子口岸管理有限公司配合）

六、支持跨境電商海外倉發(fā)展

鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大海外倉布局，鞏固北美、歐洲等傳統(tǒng)市場，加快在東盟、南亞、非洲、南美等新型市場設(shè)立跨境電商海外倉。充分發(fā)揮全球跨境電商三中心資源對接作用，支持海外倉重點(diǎn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，帶動(dòng)跨境電商海外倉企業(yè)抱團(tuán)“走出去”。鼓勵(lì)支持企業(yè)申報(bào)跨境電商海外重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，對入選企業(yè)建立一對一服務(wù)機(jī)制，跟蹤解決經(jīng)營發(fā)展中面臨的困難與問題。對被商務(wù)部遴選為優(yōu)秀海外倉實(shí)踐案例的海外倉運(yùn)營主體和對獲得廣東省公共海外倉認(rèn)定的海外倉運(yùn)營主體，按相關(guān)政策給予支持。（市商務(wù)局牽頭，各區(qū)政府、廣州空港委配合）

七、優(yōu)化監(jiān)管協(xié)作機(jī)制

建立商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等跨部門協(xié)作會(huì)商機(jī)制。積極向國家有關(guān)部委申請開展跨境電商寵物食品和OTC藥品進(jìn)口試點(diǎn)等，拓寬進(jìn)口商品品類。不斷完善廣州跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)功能，打通跨境電商通關(guān)節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化海關(guān)系統(tǒng)與機(jī)場、港口等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，提高跨境電商貨物通關(guān)效率。支持廣州市各功能區(qū)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，出臺(tái)促進(jìn)各區(qū)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣州市稅務(wù)局、國家外匯管理局廣東分局牽頭，各區(qū)政府、廣州空港委、廣州電子口岸管理有限公司配合）

八、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管服務(wù)

優(yōu)化完善跨境電商出口貨物拼箱作業(yè)模式，探索跨境電商出口前置倉監(jiān)管創(chuàng)新，研究指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化完善倉庫軟硬件設(shè)施實(shí)現(xiàn)拼箱組貨、布控查驗(yàn)等功能，持續(xù)推進(jìn)出口拼箱貨物“先查驗(yàn)、后裝運(yùn)”監(jiān)管試點(diǎn)。支持跨境電商企業(yè)將原在國外完成的商品分裝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至跨境電商企業(yè)租賃海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展，出臺(tái)便利跨境電商出口商品退換貨政策。優(yōu)化電子商務(wù)領(lǐng)域禁限管制管理措施。對豁免的涉及兩用物項(xiàng)、瀕危及進(jìn)口藥品等禁限管制類商品，依法簡化辦證流程或?qū)嵤┣鍐喂芾碇贫?。對被評定的“麒麟”企業(yè)采取便利化監(jiān)管措施，納入海關(guān)重點(diǎn)培育企業(yè)名單優(yōu)先培育認(rèn)證成為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。（廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)負(fù)責(zé)）

九、持續(xù)優(yōu)化稅收政策

精簡優(yōu)化辦稅流程，縮短退稅時(shí)效，降低企業(yè)資金壓力。引導(dǎo)實(shí)際經(jīng)營單位通過廣州跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)留存信息，為稅務(wù)管理和資金結(jié)算提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，讓實(shí)際銷售單位能享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。引導(dǎo)企業(yè)用好用足跨境電商進(jìn)出口稅收政策，鞏固稅源。落實(shí)跨境電商出口退運(yùn)商品稅收政策，對采用“簡化申報(bào)”模式下未匯總生成出口報(bào)關(guān)單的跨境電商清單出口商品退運(yùn)時(shí)無須辦理《出口貨物已補(bǔ)稅/未退稅證明》，優(yōu)化企業(yè)出口退運(yùn)辦理流程。積極推動(dòng)完善跨境電商B2B出口增值稅和企業(yè)所得稅稅收政策，針對跨境電商出口海外倉監(jiān)管模式，加大政策宣傳力度，對實(shí)現(xiàn)銷售的貨物，指導(dǎo)企業(yè)用足用好現(xiàn)行出口退稅政策，及時(shí)申報(bào)辦理退稅，促進(jìn)跨境電商海外倉規(guī)范健康發(fā)展。（廣州市稅務(wù)局牽頭，市商務(wù)局、廣州電子口岸管理有限公司配合）

十、探索跨境電商模式創(chuàng)新

持續(xù)創(chuàng)新跨境電商業(yè)務(wù)模式，復(fù)制推廣“跨境電商零售出口+外綜服”模式，解決企業(yè)遇到的重難點(diǎn)問題。推廣全球優(yōu)品分撥中心模式，提高企業(yè)運(yùn)作效率并降低運(yùn)營綜合成本。支持開設(shè)跨境電商線下體驗(yàn)店，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。（市商務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣州市稅務(wù)局、人民銀行廣東省分行牽頭，廣州電子口岸管理有限公司配合）發(fā)揮廣州“直播電商之都”優(yōu)勢，支持“跨境+直播”模式，拓寬商品銷售渠道，提升國際競爭力。（市商務(wù)局牽頭，各區(qū)政府、廣州空港委配合）

十一、加大跨境電商金融支持

支持金融機(jī)構(gòu)為跨境電商企業(yè)提供高效、便捷、安全的跨境資金結(jié)算服務(wù)。支持銀行對接中國（廣州）國際貿(mào)易單一窗口陽光收結(jié)匯系統(tǒng)，以中國（廣州）國際貿(mào)易單一窗口出口數(shù)據(jù)進(jìn)行線上跨境收匯。支持符合條件的外綜服企業(yè)代辦跨境電商出口收匯。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣業(yè)務(wù)。（國家外匯管理局廣東省分局牽頭，市商務(wù)局、廣州電子口岸管理有限公司配合）激活民間資本活力，推動(dòng)社會(huì)資金、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等資本投向跨境電商領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)資本對初創(chuàng)期、成長期和成熟期的優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)進(jìn)行梯度支持。（人民銀行廣東省分行、市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局牽頭，各區(qū)政府、廣州空港委、廣州電子口岸管理有限公司配合）

十二、加大跨境電商人才培訓(xùn)引進(jìn)

鼓勵(lì)有條件的普通高校、職業(yè)院校及技師學(xué)院開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)，在技術(shù)技能人才培養(yǎng)、專業(yè)課程設(shè)置、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定以及產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)示范基地平臺(tái)建設(shè)等方面給予政策支持。支持跨境電商產(chǎn)教融合發(fā)展，打通基層人才培養(yǎng)輸送通路。吸引高端人才投身跨境電商發(fā)展，通過舉辦廣州跨境電商國際人才雙選會(huì)等相關(guān)活動(dòng)，為跨境電商企業(yè)提供國際化、專業(yè)化人才。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局牽頭，市商務(wù)局、各區(qū)政府、廣州空港委配合）

十三、支持行業(yè)交流

鼓勵(lì)跨境電商行業(yè)商協(xié)會(huì)、企業(yè)組織開展跨境電商對接交流活動(dòng)，開放一批免費(fèi)或優(yōu)惠使用的活動(dòng)場地。支持在穗舉辦具有影響力的跨境電商會(huì)議、展覽等活動(dòng)，按現(xiàn)有會(huì)展業(yè)政策予以支持。（市商務(wù)局牽頭，各區(qū)政府、廣州空港委配合）支持參與跨境電商相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，對主導(dǎo)制定跨境電商國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)（產(chǎn)品類）、國家標(biāo)準(zhǔn)（產(chǎn)品類以外的其他類）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位，按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化支持政策予以扶持。推動(dòng)全球溯源中心形成具有國際影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共基礎(chǔ)設(shè)施，支持申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)及國際標(biāo)準(zhǔn)。（市商務(wù)局牽頭，市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府、廣州空港委配合）

十四、引導(dǎo)跨境電商企業(yè)合規(guī)經(jīng)營

爭取相關(guān)國家部委和國際組織支持，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)商協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)的交流合作，定期開展跨境電商政策培訓(xùn)宣講、案例剖析和行業(yè)合規(guī)經(jīng)營培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)遵循《廣州市跨境電商行業(yè)合規(guī)指引（試行）》，增強(qiáng)法律意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，重視和構(gòu)建合規(guī)風(fēng)控體系，依法合規(guī)經(jīng)營。支持企業(yè)通過法律、財(cái)稅等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展合規(guī)自查，健全合規(guī)體系。（市商務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市司法局、廣州市稅務(wù)局、各區(qū)政府、廣州空港委配合）

十五、加強(qiáng)跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助

爭取相關(guān)國家部委和國際組織支持，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)商協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)的交流合作，開展跨境電商海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)最新動(dòng)態(tài)、熱點(diǎn)案件跟蹤研究。指導(dǎo)跨境電商行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)積極應(yīng)對海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。支持成立跨境電商海外風(fēng)險(xiǎn)防范綜合服務(wù)平臺(tái)、機(jī)構(gòu)，在境外清關(guān)規(guī)則、稅務(wù)法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對、信用風(fēng)險(xiǎn)管理等方面提供咨詢，開展跨境電商海外風(fēng)險(xiǎn)防范綜合服務(wù)。加快發(fā)展跨境電商保險(xiǎn)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)跨境電商保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)投?？缇畴娚瘫ｋU(xiǎn)。（市市場監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、各區(qū)政府、廣州空港委配合）

十六、加大行業(yè)宣傳推廣

鼓勵(lì)行業(yè)商協(xié)會(huì)、跨境電商企業(yè)利用微信公眾號(hào)、視頻號(hào)、新媒體賬號(hào)等方式，宣傳推介跨境電商業(yè)務(wù)和活動(dòng)。利用電視、報(bào)紙等媒體資源加強(qiáng)跨境電商行業(yè)宣傳報(bào)道，多維度宣傳中國（廣州）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)新模式新成果，擦亮“跨境電商之城”新名片。（市委宣傳部、市商務(wù)局牽頭，各區(qū)政府、廣州空港委配合）

十七、其他

以上事項(xiàng)對已獲得國家和省同一項(xiàng)目資金獎(jiǎng)補(bǔ)的，不重復(fù)支持。符合政策措施的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)若同時(shí)滿足廣州市多個(gè)扶持政策的，按“就高不就低”原則自行選擇，但不得重復(fù)獲得獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助，另有規(guī)定的除外。涉及“不超過”的數(shù)額均含本數(shù)。

本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

來源：廣州市商務(wù)局