推廣保稅跨境貿(mào)易電商模式，中國(guó)（達(dá)州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案印發(fā)

圖源：四川省人民政府

中國(guó)（達(dá)州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕24號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在廊坊等33個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2022〕126號(hào)）精神，加快推進(jìn)中國(guó)（達(dá)州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱達(dá)州綜試區(qū)）建設(shè)，促進(jìn)達(dá)州外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握省委賦予達(dá)州的“三大定位”，立足達(dá)州交通樞紐、消費(fèi)人群、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，放大跨境電子商務(wù)（以下簡(jiǎn)稱跨境電商）綜試區(qū)、國(guó)家和省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)疊加政策效應(yīng)，加快培育跨境電商新模式，釋放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能，構(gòu)建跨境電商完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，將達(dá)州綜試區(qū)建成立足達(dá)州、輻射周邊、鏈接“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展新高地，探索形成跨境電商健康發(fā)展可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)。

（二）特色定位。

1.聚焦“物流樞紐+跨境電商”定位。依托達(dá)州物流節(jié)點(diǎn)及海陸空聯(lián)運(yùn)的物流優(yōu)勢(shì)，將綜試區(qū)發(fā)展融入東出北上國(guó)際陸港樞紐建設(shè)進(jìn)程，加快推動(dòng)保稅物流中心（B型）、海外倉(cāng)、開放口岸和國(guó)際國(guó)內(nèi)班列建設(shè)，打造跨境電商國(guó)際物流區(qū)域分撥中心。

2.聚焦“消費(fèi)中心+跨境電商”定位。發(fā)揮達(dá)州“人氣大市”和“消費(fèi)強(qiáng)市”優(yōu)勢(shì)，將綜試區(qū)建設(shè)融入?yún)^(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)進(jìn)程，培育零售新模式，匯聚跨境商品消費(fèi)人氣，打造跨境電商國(guó)際商品區(qū)域消費(fèi)中心。

3.聚焦“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”定位?；谶_(dá)州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)，將綜試區(qū)建設(shè)融入“制造強(qiáng)市”戰(zhàn)略，按照一地一特色原則，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)賦能示范中心。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2024年底，規(guī)劃建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園不少于2個(gè)，累計(jì)引進(jìn)和培育跨境電商主體不少于200家，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口年交易額超20億元。到2026年底，全市建成跨境電商產(chǎn)業(yè)園不少于5個(gè)，扶持跨境物流、海外倉(cāng)、保稅倉(cāng)、展示店等項(xiàng)目不少于5個(gè)，累計(jì)引進(jìn)和培育跨境電商主體不少于500家，從事跨境電商的專業(yè)人才達(dá)到4000人，本地高校和職業(yè)院校設(shè)置跨境電商專業(yè)不少于2個(gè)，實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口年交易額超40億元。

（四）功能布局。

堅(jiān)持突出特色、錯(cuò)位發(fā)展的原則，構(gòu)建“一核兩區(qū)多極”的功能布局。依托保稅物流中心（B型）、鐵路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所等開放平臺(tái)申建，建設(shè)市級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集核心區(qū)。借助通川區(qū)、達(dá)川區(qū)的人流、物流優(yōu)勢(shì)，建設(shè)跨境電商產(chǎn)品展示展銷中心、跨境電商孵化園等，探索發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式先行區(qū)。結(jié)合萬(wàn)源市、宣漢縣、大竹縣、渠縣、開江縣和東部經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和外貿(mào)基礎(chǔ)，建設(shè)一批跨境電商產(chǎn)業(yè)賦能示范園區(qū)，加快培育跨境電商增長(zhǎng)極。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（五）搭建三大平臺(tái)。

1.打造線上公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)接中國(guó)（四川）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”已有的跨境電商通關(guān)、出口退稅等服務(wù)功能，建設(shè)中國(guó)（達(dá)州）跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱公服平臺(tái)），為各類開展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體提供集通關(guān)、物流、退（免）稅、支付、融資、風(fēng)控、人才培訓(xùn)等多種功能于一體的“一站式”服務(wù)，引進(jìn)第三方交易、外貿(mào)綜合服務(wù)、綜合供應(yīng)鏈等企業(yè)，建立數(shù)據(jù)信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公服平臺(tái)與中國(guó)（四川）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通，并推送跨境電商申報(bào)等實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，促進(jìn)實(shí)時(shí)信息共享、協(xié)同作業(yè)，推進(jìn)通關(guān)全程無(wú)紙化，提高通關(guān)效率。

2.建設(shè)線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批跨境電商產(chǎn)業(yè)園，聚集一批跨境電商龍頭企業(yè)，完善第三方平臺(tái)、代運(yùn)營(yíng)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、推廣、攝影、物流、金融、信息服務(wù)、外貿(mào)服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)，提升跨境電商產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)水平，促進(jìn)傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)特色產(chǎn)品、自主品牌走向世界。

3.搭建跨境電商研究平臺(tái)。與四川文理學(xué)院共建中國(guó)（達(dá)州）跨境電商綜試區(qū)產(chǎn)業(yè)研究院，市、校組建聯(lián)合研究團(tuán)隊(duì)，圍繞跨境電商政策研究、主體培育、品牌打造、模式創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、物流體系建設(shè)等問題開展研究，定期發(fā)布一批高質(zhì)量創(chuàng)新研究成果；承接跨境電商領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)沙龍、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)。

（六）實(shí)施三大工程。

1.主體培育工程。

招大引強(qiáng)擴(kuò)大增量。加大招商引資力度，赴上海、杭州、廣州、深圳等地開展多種形式的招商活動(dòng)，積極參加各類跨境電商交易博覽會(huì)、跨境電商發(fā)展交流會(huì)，宣傳推介達(dá)州綜試區(qū)特色亮點(diǎn)，吸引跨境電商平臺(tái)、主體經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)型企業(yè)在達(dá)州設(shè)立總部或區(qū)域性、功能性總部，吸引全國(guó)各地的達(dá)州籍跨境電商創(chuàng)業(yè)者布局達(dá)州市場(chǎng)。

扶持企業(yè)優(yōu)化存量。深度挖掘?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)的外貿(mào)潛力，重點(diǎn)引導(dǎo)磷硫化工、玄武巖纖維、微玻纖新材料、電子信息、輕紡服飾、竹編手工藝產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展跨境電商業(yè)務(wù)。支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，深耕垂直市場(chǎng)，走“專精特新”發(fā)展之路。積極培育本土貿(mào)易型跨境電商企業(yè)。

強(qiáng)化功能平臺(tái)支撐。借助達(dá)州高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)，加大政策扶持力度，鼓勵(lì)支持在校大學(xué)生開展跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。組織跨境電商行業(yè)交流，加強(qiáng)跨境電商服務(wù)企業(yè)與生產(chǎn)型企業(yè)資源對(duì)接，充分鏈接市場(chǎng)與產(chǎn)品，激發(fā)跨境電商主體活力。

2.產(chǎn)業(yè)帶出海工程。

能源化工產(chǎn)業(yè)帶出海。鼓勵(lì)磷酸二銨等化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，完善國(guó)際營(yíng)銷和服務(wù)體系，以境外設(shè)點(diǎn)、項(xiàng)目合作等方式拓展海外市場(chǎng)。鼓勵(lì)鋰鉀產(chǎn)業(yè)搶抓達(dá)州建設(shè)萬(wàn)達(dá)開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)的契機(jī)，大力引進(jìn)外向型企業(yè)，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。

新材料產(chǎn)業(yè)帶出海。依托四川宣漢普光經(jīng)開區(qū)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（新材料），發(fā)揮全國(guó)最大的超細(xì)玻璃纖維棉生產(chǎn)基地的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，將跨境電商融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)品向多元化、高端化、國(guó)際化方向發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶出海。支持行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)獨(dú)立站，打通跨境出口渠道。支持“醪糟”“白茶”“燈影牛肉”“橄欖油”“黃花”等產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全外向型產(chǎn)業(yè)鏈，針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求創(chuàng)新開發(fā)產(chǎn)品，助力達(dá)州美味“飄香”海外。

電子信息產(chǎn)業(yè)帶出海。依托達(dá)州高新區(qū)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（電子信息）、川渝合作（達(dá)州·大竹）示范園區(qū)、開江光電產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，打造產(chǎn)銷一體的跨境電商進(jìn)出口示范基地，鼓勵(lì)充電器、充電樁、便攜式儲(chǔ)能電源等產(chǎn)品形成自主品牌。

智能制造產(chǎn)業(yè)帶出海。發(fā)揮達(dá)州汽摩配件以及橡膠油管、絕緣材料、智能家具及體育用品等產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，支持建立垂直型平臺(tái)和獨(dú)立站，打造跨境電商自主品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品國(guó)際影響力，提高品牌出海利潤(rùn)率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

紡織服飾產(chǎn)業(yè)帶出海。依托渠縣經(jīng)開區(qū)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（紡織服裝）、開江外向型紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地，打造集服裝設(shè)計(jì)、加工、交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)等于一體的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)服裝企業(yè)培育自主品牌。支持延長(zhǎng)苧麻產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)開發(fā)下游產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓海外市場(chǎng)。

3.新模式培育工程。

培育跨境直播電商。加大化妝品、寵物用品、母嬰用品、酒水等產(chǎn)品進(jìn)口力度，支持“保稅倉(cāng)直播”“社交電商”等模式發(fā)展。借助知名跨境直播、短視頻平臺(tái)，鼓勵(lì)各類主體跨境直播、發(fā)布視頻，實(shí)現(xiàn)不同語(yǔ)種的主播向世界展示銷售達(dá)州好物。

開設(shè)跨境線上到線下（O2O）體驗(yàn)店。積極開展“保稅+實(shí)體新零售”業(yè)務(wù)創(chuàng)新，重點(diǎn)在通川區(qū)、達(dá)川區(qū)等地的主要商圈開設(shè)跨境電商O2O體驗(yàn)店，提供跨境商品線下展示體驗(yàn)、線上下單快速配送服務(wù)，提升城市消費(fèi)品位，增強(qiáng)區(qū)域消費(fèi)中心城市活力。

培育跨境工廠對(duì)消費(fèi)者（M2C）新模式。以“數(shù)字技術(shù)+跨境電商”為依托，大力推進(jìn)M2C模式發(fā)展，促進(jìn)制造企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)訂單碎片化特點(diǎn)，為境外消費(fèi)者提供個(gè)性化、定制化、小眾化產(chǎn)品，助力制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)柔性化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（七）做實(shí)三大支撐。

1.強(qiáng)化人才培育。

促進(jìn)高端人才加快集聚。通過(guò)“達(dá)人計(jì)劃”“達(dá)人英才計(jì)劃”，大力引進(jìn)兼具國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流、電子商務(wù)、跨境營(yíng)銷特長(zhǎng)的高端復(fù)合型人才。持續(xù)完善跨境電商人才“引、育、留、用”機(jī)制，加快集聚國(guó)際高端人才，打造跨境電商人才服務(wù)生態(tài)圈。

設(shè)置跨境電商專業(yè)課程。支持達(dá)州高等院校、中職學(xué)校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)跨境電商相關(guān)專業(yè)和課程。鼓勵(lì)教學(xué)主體與具有成熟跨境電商產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的主體合作，共同為達(dá)州跨境電商行業(yè)培育技能型、實(shí)用型、服務(wù)型人才，鼓勵(lì)跨境電商相關(guān)專業(yè)學(xué)生到本地企業(yè)實(shí)習(xí)就業(yè)。

實(shí)施跨境電商培訓(xùn)計(jì)劃。開展跨境電商知識(shí)及技能培訓(xùn)，提高政府管理服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平；支持常態(tài)化開展企業(yè)跨境電商培訓(xùn)活動(dòng)，在電子商務(wù)培訓(xùn)班設(shè)置跨境電商專題課程，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員跨境電商業(yè)務(wù)能力。鼓勵(lì)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)舉辦各類交流活動(dòng)，凝聚更多思想共識(shí)，提高人才素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。

2.創(chuàng)新金融服務(wù)。

深化跨境電商外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)第三方支付機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行為中小跨境電商企業(yè)集中辦理跨境外匯支付和結(jié)售匯業(yè)務(wù)，在綜合考慮業(yè)務(wù)需求、風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)上，逐步提高貨物貿(mào)易單筆金額上限。拓展第三方支付機(jī)構(gòu)跨境支付業(yè)務(wù)范圍，涵蓋進(jìn)出口以及各類跨境電子商務(wù)交易形態(tài)。

開展個(gè)人貿(mào)易外匯管理創(chuàng)新。從事跨境電商的境內(nèi)個(gè)人，可通過(guò)個(gè)人外匯賬戶辦理跨境電商外匯結(jié)算。境內(nèi)個(gè)人辦理跨境電商項(xiàng)下結(jié)售匯，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用個(gè)人年度便利化額度。

發(fā)展跨境電商金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。在達(dá)州公服平臺(tái)嵌入供應(yīng)鏈金融服務(wù)功能模塊，為跨境電商提供結(jié)算、融資、保險(xiǎn)等金融服務(wù)。鼓勵(lì)開展訂單融資、倉(cāng)單質(zhì)押、保險(xiǎn)理財(cái)?shù)纫徽臼娇缇畴娚坦?yīng)鏈金融服務(wù)。與海關(guān)、稅務(wù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)鏈接，開展跨境貸、稅務(wù)貸等貸款業(yè)務(wù)。

3.優(yōu)化物流體系。

構(gòu)建跨境電商國(guó)際物流通道。加快保稅物流中心（B型）申建進(jìn)程，爭(zhēng)取鐵路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)。推進(jìn)達(dá)州與成都青白江、重慶團(tuán)結(jié)村鐵路樞紐和新田港、果園港、舟山港、防城港等港口合作，共享班列艙位、線路、平臺(tái)等資源，構(gòu)建鐵水聯(lián)運(yùn)新格局。做優(yōu)做強(qiáng)四川東出鐵水聯(lián)運(yùn)班列，加快開行四川北上公鐵聯(lián)運(yùn)班列，常態(tài)開行西部陸海新通道達(dá)州班列、中老班列和中歐班列，構(gòu)建以東出、北上為重點(diǎn)，南下、西進(jìn)為補(bǔ)充的“四向”國(guó)際通道。

探索共建共享海外倉(cāng)模式。支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家和達(dá)州商品主要出口市場(chǎng)設(shè)立海外倉(cāng)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)自建或租賃方式建設(shè)海外倉(cāng)，發(fā)揮進(jìn)出口雙向通道優(yōu)勢(shì)。探索與成都、重慶、舟山等城市建立海外倉(cāng)共建共享機(jī)制。依托達(dá)州已有海外倉(cāng)，建設(shè)達(dá)州商品海外展示展銷中心。

（八）推廣四大模式。

1.推廣跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)直接出口模式（海關(guān)監(jiān)管代碼9710）。

引導(dǎo)跨境電商企業(yè)采取跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)直接出口模式報(bào)關(guān)，規(guī)范發(fā)展清單模式，便捷申報(bào)渠道，減少企業(yè)的出口環(huán)節(jié)和手續(xù)，降低通關(guān)成本，做大跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)直接出口業(yè)務(wù)規(guī)模。

2.推廣跨境電商出口海外倉(cāng)模式（海關(guān)監(jiān)管代碼9810）。

做大跨境電商海外倉(cāng)出口規(guī)模，探索更加便利的出口退稅監(jiān)管服務(wù)，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。完善查驗(yàn)體系，簡(jiǎn)化跨境電商貨物轉(zhuǎn)關(guān)流程。

3.推廣保稅跨境貿(mào)易電商模式（海關(guān)監(jiān)管代碼1210）。

加快推動(dòng)達(dá)州保稅物流中心（B型）申建工作，支持與成都、南充等周邊城市合作，開展網(wǎng)購(gòu)保稅零售進(jìn)口，補(bǔ)齊跨境電商進(jìn)口短板。

4.推廣跨境貿(mào)易電商模式（海關(guān)監(jiān)管代碼9610）。

提高跨境電商郵件和商業(yè)快遞通關(guān)服務(wù)能力，探索“9610+海鐵聯(lián)運(yùn)”“9610+國(guó)際郵路”出口等模式，做大做強(qiáng)跨境電商零售出口業(yè)務(wù)。

（九）完善六大體系。

1.完善信息共享體系。

建設(shè)備案企業(yè)信息共享庫(kù)和商品溯源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“一次備案、多主體共享、全流程使用”。建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、第三方支付企業(yè)、電商企業(yè)、物流企業(yè)之間的信息互通互認(rèn)，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。

2.完善稅務(wù)服務(wù)體系。

落實(shí)國(guó)家關(guān)于跨境電商綜試區(qū)相關(guān)進(jìn)出口稅收政策，對(duì)符合條件的跨境電商企業(yè)出口貨物，可按規(guī)定適用出口退（免）稅政策。依托公服平臺(tái)，優(yōu)化退（免）稅辦理流程，及時(shí)落實(shí)跨境電商零售出口增值稅、消費(fèi)稅無(wú)票免稅和企業(yè)所得稅核定征收政策，降低出口企業(yè)成本。

3.完善智慧物流體系。

依托公服平臺(tái)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，逐步搭建物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)可驗(yàn)可測(cè)可控。鼓勵(lì)有條件的物流企業(yè)，拓展國(guó)際物流服務(wù)，形成銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。

4.完善信用監(jiān)管體系。

綜合多方信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，探索建立跨境電商信用數(shù)據(jù)庫(kù)和信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)、信用負(fù)面清單系統(tǒng)等“一庫(kù)三系統(tǒng)”，記錄和積累跨境電商企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系。

5.完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

建立以申報(bào)清單、平臺(tái)數(shù)據(jù)為依據(jù)，以市場(chǎng)主體全樣本調(diào)查為基礎(chǔ)，以跨境電商平臺(tái)交易情況、部門數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查為補(bǔ)充的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，定期發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策咨詢服務(wù)。

6.完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

基于大數(shù)據(jù)分析，對(duì)跨境電商關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、識(shí)別和評(píng)估，有效防控非真實(shí)貿(mào)易洗錢的違法風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及產(chǎn)品食品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn)。

三、保障措施

（十）組織保障。建立健全推動(dòng)中國(guó)（達(dá)州）跨境電商綜試區(qū)建設(shè)的工作機(jī)制，設(shè)立跨境電商工作專班，專班日常工作由達(dá)州市商務(wù)局承擔(dān)，各工作專班成員單位明確1名工作人員，根據(jù)綜試區(qū)發(fā)展建設(shè)需要，定期或不定期參與專班業(yè)務(wù)工作。

（十一）政策支持。達(dá)州市人民政府出臺(tái)支持達(dá)州綜試區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策和配套措施，在公服平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)功能園區(qū)運(yùn)營(yíng)、海外倉(cāng)建設(shè)、物流體系建設(shè)、市場(chǎng)主體培育、新業(yè)態(tài)新模式培育、人才培養(yǎng)等方面加大扶持力度，促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）出臺(tái)扶持政策，對(duì)跨境電商園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)給予支持。

（十二）資金保障。達(dá)州市級(jí)層面要統(tǒng)籌上級(jí)專項(xiàng)資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持達(dá)州綜試區(qū)前期重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資以及后續(xù)園區(qū)發(fā)展、主體培育、項(xiàng)目孵化等工作。充分發(fā)揮政策資金導(dǎo)向作用，吸引社會(huì)資本參與綜試區(qū)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及跨境電商企業(yè)融資孵化。

（十三）評(píng)估總結(jié)。跨境電商工作專班強(qiáng)化對(duì)跨境電商工作的考核激勵(lì)，及時(shí)跟蹤分析試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開展綜合評(píng)估，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。及時(shí)宣傳綜試區(qū)建設(shè)的亮點(diǎn)和成效，營(yíng)造跨境電商發(fā)展?jié)夂穹諊?，提升跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。

來(lái)源：四川省人民政府