海關總署：千方百計促進外貿穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構，支持跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展

習近平總書記在黨的二十大報告中強調以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的一系列重大理論和實踐問題，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興指明了前進方向、提供了根本遵循。全國海關要把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，切實發(fā)揮職能作用，鑄忠誠、擔使命、守國門、促發(fā)展、齊奮斗，加快建設中國特色社會主義現(xiàn)代化海關，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻海關力量。

圖源：海關總署網站

深刻認識新時代十年對外開放偉大成就，堅定推進中國式現(xiàn)代化的信心和決心

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，堅定不移在更高起點、更高層次、更高目標上推進高水平對外開放，推動我國在對外開放領域取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

高水平開放邁出新步伐。我國對標國際最高標準、最好水平加大制度型開放力度，對外開放層次不斷提升。自貿試驗區(qū)、海南自貿港、橫琴粵澳深度合作區(qū)等從無到有、創(chuàng)新發(fā)展，探索形成一大批可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，成為引領對外開放的新高地?？诎豆芾眢w制改革取得突破性進展，海關通關管理實現(xiàn)實質性變革，監(jiān)管效能大幅提升，口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2022年12月，全國進口、出口整體通關時間較2017年分別壓縮67.1%和91.6%。

貿易強國建設取得新成就。我國外貿穩(wěn)步發(fā)展、質量不斷提高，從“貿易大國”向“貿易強國”加速轉變。貿易規(guī)模大幅增長，貨物進出口總額連續(xù)邁上30萬億元、40萬億元兩個大臺階，連續(xù)6年保持全球第一。國際市場份額持續(xù)提升，2022年前11個月，我國貨物進出口總額占全球份額12.6%。貿易結構不斷優(yōu)化，太陽能、鋰電、電動汽車成為拉動出口增長新動能。經貿關系更加多元穩(wěn)定，2022年，我國與東盟貿易比重提升至15.5%，與“一帶一路”沿線國家貿易比重提升至32.9%。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全取得新進展。我國堅持以新安全格局保障新發(fā)展格局，在擴大對外開放的同時，著力維護開放安全。海關堅決落實總體國家安全觀，動態(tài)調整優(yōu)化口岸疫情防控措施，堅決守牢外防輸入第一道防線，為全國抗疫大局作出應有貢獻。有力防范重大動植物疫情疫病和外來入侵物種傳入，嚴格進出口商品、食品檢驗監(jiān)管，國門安全防線更加牢固。嚴厲打擊走私洋垃圾、象牙等瀕危物種及其制品違法行為，有力維護生態(tài)環(huán)境安全，4次被聯(lián)合國授予“亞洲環(huán)境執(zhí)法獎”。保持打擊走私高壓態(tài)勢，有力維護經濟安全和社會穩(wěn)定。

國際話語權影響力實現(xiàn)新提升。我國堅定不移推動構建人類命運共同體，構建多元穩(wěn)定的國際經貿關系，國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。海關圍繞高質量共建“一帶一路”，大力推介宣傳“智慧海關、智能邊境、智享聯(lián)通”合作理念，深化多雙邊國際合作，簽署1000余份海關國際合作文件。與48個國家（地區(qū)）實現(xiàn)AEO（經認證的經營者）互認，數量保持世界第一，近5000家海關高級認證企業(yè)在境外享受和國內同樣的通關便利。牽頭制定《跨境電商標準框架》，深度參與和引領國際海關規(guī)則重塑。

新時代十年，我國對外開放取得歷史性成就，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。新征程上，全國海關要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把“兩個維護”體現(xiàn)到推進中國式現(xiàn)代化的行動上。

胸懷“國之大者”，自覺擔當起推進中國式現(xiàn)代化的職責使命

習近平總書記指出：“推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進”。海關要圍繞中國式現(xiàn)代化這個大局定位、謀劃、推動工作，切實擔負起守國門、促發(fā)展職責使命，加快建設中國特色社會主義現(xiàn)代化海關，既為一域增光、又為全局添彩。

堅決維護國門安全。海關作為國家進出境監(jiān)督管理機關，守國門保安全是最基本最重要的職責，必須貫徹總體國家安全觀，以有力有效的監(jiān)管保障重點領域安全，切實維護國門安全。強化口岸反恐應急演練，嚴查違禁品入境，切實維護政治安全。持續(xù)深化綜合治稅，嚴厲打擊重點地區(qū)、重點領域、重點商品走私，維護產業(yè)鏈供應鏈安全。將打擊洋垃圾、象牙等瀕危物種及其制品走私作為維護生態(tài)安全的標志性舉措，堅決將危害國家生態(tài)安全和人民生命健康的威脅拒于國門之外。嚴格履行出入境衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和商品食品檢驗監(jiān)管重要職責，加快構建“境外、口岸、境內”三道防線，筑牢國門安全屏障。系統(tǒng)治理、精準施策，堅決防范遏制口岸重特大安全生產事故，切實守牢安全底線。

為構建新發(fā)展格局作出貢獻。海關處在國內國際雙循環(huán)的交匯樞紐，要積極主動作為，為推動高質量發(fā)展和高水平開放、構建新發(fā)展格局、建設貿易強國作出貢獻。支持企業(yè)深度參與全球分工與合作，促進內外產業(yè)深度融合，鞏固傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，培育壯大新興產業(yè)，助推出口產品和品牌升級，增強產業(yè)鏈供應鏈競爭力和安全性。充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)等對外開放平臺作用，優(yōu)化開放布局，推動加工貿易在國內有序轉移，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源。加大監(jiān)管制度創(chuàng)新力度，穩(wěn)步推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，增強在國際分工合作中的話語權。

加快建設中國特色社會主義現(xiàn)代化海關。我國經濟已深度融入世界經濟，海關面臨的監(jiān)管壓力和防范風險的艱巨復雜程度前所未有。更好履行守國門促發(fā)展職責，必須準確把握、始終堅持中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質要求和重大原則，加快建設中國特色社會主義現(xiàn)代化海關。大力推進制度體系現(xiàn)代化，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、協(xié)同高效的“響應、呼應、反應”海關運行機制。大力推進監(jiān)管模式現(xiàn)代化，做到“管得住、放得開、通得快”。大力推進科技裝備現(xiàn)代化，實現(xiàn)通關和管理數字化、自動化、智能化。大力推進能力素質現(xiàn)代化，打造忠誠干凈擔當的專業(yè)化干部人才隊伍。

開好局起好步，以實際行動推進中國式現(xiàn)代化

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，全國海關要全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，以抓落實的新成效展現(xiàn)海關新?lián)斝伦鳛?，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻海關力量。

深化改革融合，加快建設智慧海關。把智慧海關作為建設中國特色社會主義現(xiàn)代化海關的主要任務和抓手，發(fā)揮風險管理、信用管理基礎作用，構建“源頭管控+口岸監(jiān)管+后續(xù)查核+打擊走私”全方位、全鏈條監(jiān)管體系。同步推進改革創(chuàng)新和法規(guī)制度建設，深化關檢業(yè)務融合。廣泛運用新技術、新裝備，努力實現(xiàn)政策要求參數化、操作規(guī)范程序化、管理要素數字化、信息系統(tǒng)生態(tài)化、裝備技術智能化、執(zhí)法作業(yè)自動化。

構建全鏈條安全監(jiān)管體系，切實維護國門安全。事前環(huán)節(jié)精準風險布控，完善全領域、全渠道、全鏈條風險一體化防控機制。事中環(huán)節(jié)規(guī)范查檢征管，強化“口岸+屬地”聯(lián)動監(jiān)管，開展“打擊進出口危險品偽瞞報”專項行動，提高稅收征管質量。事后環(huán)節(jié)嚴格稽查打私，聚焦重點地區(qū)、重點領域、重點商品，滾動開展“金鑰”“國門利劍”等專項行動，鞏固提升稽查作業(yè)效率，深化反走私綜合治理。

守牢第一道外防輸入關口，切實維護人民生命安全和身體健康。嚴格落實新冠病毒感染“乙類乙管”防控措施，毫不松懈做好口岸疫情防控。持續(xù)推動口岸公共衛(wèi)生核心能力建設，提升重大疫情防控、多病同防能力。強化境外源頭管控，持續(xù)開展“國門綠盾”行動，深化“跨境電商寄遞‘異寵’”綜合治理，嚴防重大動植物疫情傳入和外來物種入侵。落實食品安全“四個最嚴”要求，開展好進口食品、化妝品“國門守護”專項行動。加強對涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的重點商品檢驗監(jiān)管。

落實一攬子促穩(wěn)提質措施，推動貿易強國建設。加大助企紓困力度，統(tǒng)籌推進幫扶企業(yè)措施落實落地，認真執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，實施跨境貿易便利化專項行動，深入推進“單一窗口”建設，完善企業(yè)信用管理制度。千方百計促進外貿穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構，支持跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進陸路口岸有序復開，加大對各類特殊監(jiān)管區(qū)域指導力度。維護產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，支持國家重大項目建設和專精特新企業(yè)發(fā)展，加強重點商品進出口統(tǒng)計分析監(jiān)測。

服務高質量共建“一帶一路”，推動構建多元穩(wěn)定的國際經貿關系。積極籌備和參與第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇相關活動。深化機制性合作，推動貿易安全與便利、檢驗檢疫等領域合作和AEO互認等務實合作項目。深度參與引領國際規(guī)則制定，全面落實全球發(fā)展倡議，推進“智慧海關、智能邊境、智享聯(lián)通”合作理念與世界海關組織（WCO）的戰(zhàn)略對接，積極參與全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定（CPTPP）、數字經濟伙伴關系協(xié)定（DEPA）等研究談判，推進中國與海合會等自貿協(xié)定相關議題談判。

打造高水平對外開放平臺，促進擴大制度型開放。聚焦2025年海南自由貿易港全島封關運作，探索新型海關監(jiān)管模式，推動落實打擊海南離島免稅“套代購”走私主體責任。積極推進綜合保稅區(qū)轉型升級，推動《綜合保稅區(qū)管理條例》立項，研究出臺支持綜合保稅區(qū)高質量發(fā)展綜合改革措施。推動政策、規(guī)則、標準、信息聯(lián)通共享，服務擴大面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡，提升貿易投資合作質量和水平。

堅持高標準全面從嚴治黨，鍛造忠誠干凈擔當的準軍事化紀律部隊。全面提升基層黨建質量，發(fā)揮“支部建在科上”優(yōu)勢，一體推動支部建設、科室管理。強化紀律作風養(yǎng)成，弘揚“求實、扎實、樸實”海關文化，增強隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力。增強斗爭本領，讓領導干部特別是年輕干部在嚴峻復雜斗爭、急難險重任務中經風雨、見世面、壯筋骨、長才干。深化“三不腐”一體推進，為建設中國特色社會主義現(xiàn)代化海關提供政治和組織保障。

作者：海關總署署長、黨委書記

來源：人民日報、海關總署網站、海關發(fā)布