海南已建立“零關(guān)稅”進(jìn)口商品全流程監(jiān)管模式，助推自貿(mào)港政策實(shí)現(xiàn)早期收獲，為全島封關(guān)運(yùn)作奠定基礎(chǔ)。
《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確，在全島封關(guān)運(yùn)作前，對(duì)部分進(jìn)口商品實(shí)行“零關(guān)稅”政策。海南省根據(jù)市場(chǎng)主體實(shí)際需求，推動(dòng)國(guó)家部委對(duì)“零關(guān)稅”生產(chǎn)設(shè)備負(fù)面清單、“零關(guān)稅”交通工具和游艇正面清單及“零關(guān)稅”原輔料正面清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，出臺(tái)了落實(shí)“零關(guān)稅”政策的具體制度措施和操作規(guī)程。
海南已建立跨部門(mén)協(xié)同管理機(jī)制，明確“零關(guān)稅”進(jìn)口商品監(jiān)管流程和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，還建立了“自動(dòng)審核”+“一企一賬”海關(guān)管理模式。
“零關(guān)稅”進(jìn)口商品全流程監(jiān)管模式成效顯著。自“零關(guān)稅”政策落地實(shí)施以來(lái)至2022年7月，海關(guān)共監(jiān)管“零關(guān)稅”貨物111.6億元，減免稅款20.5億元，享惠產(chǎn)品涉及船舶、游艇、汽車、飛機(jī)、生產(chǎn)材料和生產(chǎn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“海陸空”全覆蓋。
為減少封關(guān)前后壓力落差，避免封關(guān)后出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)，海南省謀劃在全島封關(guān)運(yùn)作前爭(zhēng)取80%自貿(mào)港政策充分測(cè)試、落地實(shí)施。已經(jīng)實(shí)施的“零關(guān)稅”三張清單共包含了1700多個(gè)商品稅號(hào)，占全部8500多種商品的19.8%，截至2022年7月累計(jì)進(jìn)口貨值111.6億元，為企業(yè)減免稅款20.5億元，為全島封關(guān)運(yùn)作開(kāi)展了有效壓力測(cè)試。
據(jù)悉，海南將定期組織對(duì)“零關(guān)稅”清單政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)海南自貿(mào)港市場(chǎng)主體的實(shí)際需求，適時(shí)調(diào)整“零關(guān)稅”清單，逐步擴(kuò)大“零關(guān)稅”進(jìn)口商品范圍，為全島封關(guān)運(yùn)作開(kāi)展更大強(qiáng)度壓力測(cè)試。
總結(jié)“零關(guān)稅”進(jìn)口商品全流程監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，研究制訂海南自貿(mào)港進(jìn)口征稅商品目錄，在全島封關(guān)運(yùn)作后實(shí)現(xiàn)以“零關(guān)稅”為基本特征的貨物貿(mào)易自由便利。
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